克日，民政部印发《关于“十一五“时代深入推进婚姻挂号类型化建树的意见》，从指导头脑和总体方针、首要使命、组织率领和保障法子等方面，对“十一五”时代推进婚姻挂号类型化建树提出了意见，全文如下：
民政部关于“十一五“时代深入推进婚姻挂号类型化建树的意见
各省、自治区、直辖市民政厅（局），打算单列市民政局，新疆出产建树兵团民政局：
婚姻挂号事人情向社会公家，是为民处事的窗口。婚姻挂号类型化建树对付类型婚姻挂号举动、浮现当局部分精采民众处事具有重要意义。但今朝到达类型化建树要求的婚姻挂号构造比例不敷总数的10%，开展婚姻挂号类型化建树的使命如故异常沉重。为贯彻落实党的十六届六中全会精力和第十二次全百姓政集会会议精力，现就“十一五”时代深入推进婚姻挂号类型化建树提出以下意见：
一、指导头脑和总体方针
（一）指导头脑。
以邓小平理论和“三个代表”重要头脑为指导，全面贯彻落实科学成长观，觉得民处事为宗旨，以依法行政为条件，以类型解决为本领，以信息化建树为载体，凭证场合情形配置公道化、挂号流程类型化、内部解决制度化、事变步队专业化、处事本领信息化的总要求，全力进步婚姻挂号解决和处事程度，使婚姻挂号构造成为宽大人民群众满足的文明处事窗口，为促进婚姻调和、家庭调和、社会调和作出起劲孝顺。
（二）总体方针。
保持和成长婚姻挂号类型化建树的精采态势，全力试探长效机制，敦促婚姻挂号类型化建树运动不绝深入，根基形成与构建社会主义调和社会要求相顺应的婚姻挂号解决与处事新名堂。
——婚姻挂号解决体制改良一连推进，婚姻挂号构造配置与行政执法职能相同等，婚姻挂号构造体例、经费题目获得妥善办理，婚姻挂号处事场合和处事前提明明改进；
——婚姻挂号规章制度越发健全，婚姻挂号流程越发类型，政务果真制度全面奉行，慢慢形成科学化、类型化、风雅化的婚姻挂号解决机制；
——婚姻挂号干部步队素质明显进步，婚姻挂号员解决系统不绝完美，教诲和培训力度进一步加大，婚姻挂号员的营业手段和处事立场广泛晋升；
——婚姻挂号解决和处事本领不绝富厚，当代科技成就在婚姻挂号事变中获得普及应用，信息化建树取得阶段性盼望，婚姻挂号信息共享起源实现。
力图到2010年，世界85%的县级民政部分婚姻挂号构造怀合类型化建树要求，个中，大中都市婚姻挂号构造所有到达类型化建树要求，西部地域70%的县级民政部分婚姻挂号构造根基到达类型化建树要求；20%的州里人民当局婚姻挂号构造根基到达类型化建树要求。
二、首要使命
（一）完美婚姻挂号构造配置。
1.依法配置婚姻挂号构造。治理内陆住民间婚姻挂号的构造，应经省级人民当局（或其授权构造）以文件情势确定其挂号资格。治理涉外、涉港澳台住民及华侨婚姻挂号的构造，应经省级人民当局民政部分以文件情势确定其挂号资格。
2.推进婚姻挂号体制改良。对付实施齐集挂号前提已经成熟的地域，该当掌握机缘、周密布置，起劲稳妥地奉行，并做好档案移交和宣传表明事变。对付不完全具备前提的地域，该当团结现实，区别看待、分条理推进，在县级齐集挂号的基本上，可由县（区）民政局在州里设点挂号或巡回挂号，也可由州里人民当局直接治理挂号。对付地广人稀、交通未便、经济落伍的地域，该当从利便群众出发应承州里人民当局继承治理挂号，同时加大对州里婚姻挂号事变的指导力度。
（二）改进婚姻挂号场合和处事办法。
1.增强婚姻挂号场合和内部情形建树。婚姻挂号应有前提较好的办公场合，办公场合外精明处应悬挂名称标识牌并通告办公时刻。婚姻挂号场合内应分设婚姻挂号室（区）、候登室（区）、档案室，并有精明指示牌。
按照婚姻挂号构造年均事变量（包罗成婚挂号、离婚挂号、补发婚姻挂号证、出具（无）婚姻挂号记录证明、解答咨询，下同），凭证《民政部关于评比世界婚姻挂号构造类型化建树窗口单元的关照》（民函〔2006〕156号）的要求，科学公道地布置婚姻挂号室（区）和候登室（区）面积，做到宽敞、豁亮、温馨、庄重、整洁。县级以上民政部分婚姻挂号构造该当起劲奉行成婚挂号、离婚挂号园地疏散，有前提的州里人民当局婚姻挂号构造也应慢慢奉行。
2.不绝改进婚姻挂号构造处事办法。婚姻挂号室该当设置宽敞桌面，利便当事人作作声明及婚姻挂号员扣问相干环境。候登室（区）应配有足够的桌、椅、笔，供当事人行使；果真摆放种种申请书类型样本，供当事人参照。挂号量大的婚姻挂号构造该当设置列队叫号体系或触摸式电脑、电子表现屏等办法，担保婚姻挂号秩序。
（三）推进婚姻挂号信息化建树。
1.做好配套办法建树，加速婚姻挂号信息化历程。县级以上（含）民政部分婚姻挂号构造和有前提的州里人民当局婚姻挂号构造该当配备计较机和打印机，由计较机打印婚姻挂号证件和种种检察表，实现婚姻挂号档案数字化。县级以上（含）民政部分婚姻挂号构造计较机数目应不少于婚姻挂号员人数的70%。
2.省（自治区、直辖市）民政部分要操作成长电子政务的契机，当真筹划婚姻挂号信息化建树方案，成立省（自治区、直辖市）婚姻挂号信息数据中心，慢慢实现省（自治区、直辖市）婚姻挂号信息资源共享，为世界实现联网奠基基本。力图到2008年，中东部地域的省份建成或起源建成亲姻挂号数据库和事变平台。到2010年，世界全部的省（自治区、直辖市）民政部分根基建成亲姻挂号数据库和事变平台，实此刻线及时挂号和婚姻解决信息化。已实现省内联网挂号的省份，该当起劲开展婚姻挂号档案补录事变；有前提的处所可以试行网上预约挂号、应用身份证阅读器等当代科技本领，优化婚姻挂号措施，进步婚姻挂号事变服从。
（四）强化婚姻挂号营业解决。
1.当真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻挂号条例》和《民政部婚姻挂号事变暂行类型》，凭证有关划定治理婚姻挂号、补发婚姻挂号证和出具（无）婚姻挂号记录证明，维护婚姻当事人的正当权益，实现婚姻挂号“零过错”，对婚姻挂号构造无有用投诉。
2.完美婚姻挂号构造政务果真制度。果真展收婚姻挂号相干的政策礼貌、服务措施、收费价值及依据、投诉电话，配置意见箱，接管群众监视。婚姻挂号构造该当备有《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻挂号条例》及其他有关原料，供当事人免费查询。设有专门的咨询电话，电话号码应在内地114查询台挂号。婚姻挂号与有偿处事要实施职员、园地、收费三分隔。
3.成立健全婚姻挂号印章、证书、档案保管行使等解决制度，确保印章、证书、档案及有关数据行使安详。健全首问责任制、一次性奉告制、限时办结制等处事婚姻当事人服务的制度。
（五）拓展婚姻挂号处事规模。
1.起劲推广成婚挂号免费颁证制度。设立颁证厅，将颁证典礼引入成婚挂号流程，进步婚姻当事人婚姻家庭法律意识，加强婚姻家庭责任感。
2.增强婚姻法律礼貌宣传。普及宣传《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻挂号条例》，引导国民依法治理婚姻挂号。大力大举宣传有利于婚姻家庭不变的婚姻道德类型，形成维护婚姻家庭和气的精采社会民俗。
3.共同计生、卫生等部分，在婚姻挂号构造举行婚前体检、优生优育等宣传教诲运动。采纳当局投入、多方相助、资源共享的方法，为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。
4.开展婚姻指导处事。试探在婚姻挂号构造设立社会事变岗亭，吸纳社会事变专门人才，不绝进步处事程度。有前提的处所可约请婚姻家庭规模的专家学者到婚姻挂号构造开展志愿处事，为婚姻当事人提供婚姻家庭康健咨询、法律咨询、婚姻指导和生理劝导处事。
（六）增强婚姻挂号员步队建树。
1.成立健全婚姻挂号员人才解决机制。完美婚姻挂号员选拔任命机制，做到凡进必考、择优任命；完美婚姻挂号员资格认证机制，做到岗前培训、执证上岗；完美婚姻挂号员绩效查核机制，做到年度测评、优奖劣汰，进步婚姻挂号员营业手段和综合素质。力图到2010年，世界县级以上（含）民政部分婚姻挂号构造中到达大专以上学历的婚姻挂号员占总人数的85%。
2.开展婚姻挂号员教诲培训运动。增强婚姻挂号员的职业道德教诲，平稳树立鞠躬尽瘁为群众和婚姻当事人处事的宗旨；增强婚姻挂号员的政策礼貌培训，进步依法行政手段；增强婚姻挂号员英语、计较机应用常识的培训，不绝顺应改良开放和社会前进的必要。要全心计划培训方案，全力创新培训情势，不绝进步培训质量。县级民政部分婚姻挂号员每年至少接管一次地市级以上（含）民政部分组织的营业培训；州里人民当局婚姻挂号员每年至少接管一次县级以上（含）民政部分组织的营业培训。
3.拟定并完美婚姻挂号员举动礼节类型，辅佐婚姻挂号员树立责恣意识、处事意识和服从意识，不绝改造婚姻挂号事变作风，进一步形成整洁着装、挂牌上岗、微笑处事的事气象象，进步婚姻挂号质量和处事质量。
4.维护婚姻挂号员身心康健，减轻婚姻挂号员事变承担，成立健全婚姻挂号员职员调配和轮班休假制度，保障婚姻挂号员正当权益。
三、组织率领和保障法子
婚姻挂号类型化建树是一项恒久使命，各地应将类型化建树与处事型当局建树、行风评议、党风廉政建树有用团结起来，同一陈设，整体推进，拟定响应政策法子，确保“十一五”时代婚姻挂号类型化建树方针与使命的准期完成。
（一）成立健全推进婚姻挂号类型化建树的率领机制。
将婚姻挂号类型化建树事变纳入民政事变年度打算，成立健全婚姻挂号类型化建树事变率领小组，明晰首要率领为第一责任人，切实推行婚姻解决部分职能，落实相干职员责任，全心组织实验，不绝强化对婚姻挂号构造的营业指导和监视力度，确保方针和使命的完成。
（二）成立健全婚姻挂号类型化建树的鼓励机制。
驻足下层，充实替换下层婚姻挂号构造起劲性、主动性和缔造性。通过多种方法增强婚姻挂号构造之间的进修交换，促进类型化建树程度的整体进步。各省、自治区、直辖市民政厅（局）应按期传递当地域婚姻挂号类型化建树的盼望状况，留意培养典范，充实验展典范单元的树模刊举措用。民政部将实时推广各地在类型化建树中取得的先辈履历，成立健全类型化建树的有用鼓励机制。
（三）出力办理婚姻挂号体例、经费题目。
各级民政部分应主动和谐体例、财务部分，办理婚姻挂号事恋职员体例、经费题目。参照辖区生齿数目和婚姻挂号构造年均事变量公道配备婚姻挂号员，婚姻挂号员应是行政体例或参照公事员法举办解决的奇迹体例职员。增进婚姻解决事变经费，将婚姻挂号事变经费列入县（区）级财务预算，确保婚姻挂号构造一般事变经费落实到位和类型化建树事变一连、深入推进。
（四）增强婚姻解决事变研究。
当真研究婚姻解决事变的新环境、新题目，创新婚姻解决事变机制；当真研究与婚姻家庭相干的新理论、新征象，夯实婚姻解决事变理论基本和实际基本，为婚姻挂号类型化建树事变提供理论保障。
