各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市人民政府重大行政决策程序规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。

　　常州市人民政府

　　2012年8月28日

　　常州市人民政府重大行政决策程序规定

　　第一章 总则

　　第一条 为规范政府重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策、民主决策，提高决策质量和效率，根据《》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本市市政府重大行政决策(以下简称重大行政决策)，适用本规定。

　　法律、法规、规章和上级机关对重大行政决策另有规定的，从其规定。

　　第三条 本规定所称重大行政决策，主要包括下列事项：

　　(一)编制国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划及专项规划;

　　(二)制定经济发展和改革开放的重大政策措施;

　　(三)制定城乡建设、征收征用、环境保护、住房保障、社会保障、公共卫生、公共安全、交通管理、教育管理等涉及重大公共利益、公民切身利益的规范性文件;

　　(四)决定政府重大投资项目和国有资产处置的重大事项;

　　(五)安排重大财政资金支出;

　　(六)制定突发公共事件应急预案;

　　(七)确定和调整重要的行政事业性收费及政府定价的重要商品、服务价格;

　　(八)应当由市政府决策的其他重大事项。

　　第四条 重大行政决策应当兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益;兼顾效率与公平，有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　重大行政决策应当遵循依法、科学、民主的原则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

　　第五条　除依法不得公开的，重大行政决策应当向社会公开，公众有权知情查阅。

　　第六条 重大行政决策实行集体决策制，分管副市长和秘书长协助市长决策。

　　第二章 决策提出

　　第七条 下列单位或者个人可以向市政府提出重大行政决策建议：

　　(一)市长、分管副市长和秘书长;

　　(二)辖市(区)政府;

　　(三)市政府工作部门;

　　(四)其他机关、民主党派或者人民团体，企业事业单位，基层群众自治组织、行业协会、社会团体等其他组织;

　　(五)人大代表、政协委员或者其他公民。

　　第八条 向市政府提出重大行政决策建议应当提交下列材料：

　　(一)决策建议书，包括背景情况、现状及问题、建议决策理由、建议措施、预期目标等内容;

　　(二)法律依据;

　　(三)调研报告或者论证意见。

　　第九条 重大行政决策事项的确立，应当遵循下列规定：

　　(一)市长提出的决策建议，直接进入决策程序;

　　(二)分管副市长提出的决策建议，报市长确定;

　　(三)辖市(区)政府或者市政府工作部门提出的决策建议，经分管副市长审核后报市长确定;

　　(四)人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的决策建议，由有关单位研究提出意见，经分管副市长审核后报市长确定;

　　(五)其他单位或者个人提出的合理决策建议，由有关单位研究提出意见，经分管副市长审核后报市长确定。

　　第十条 进入重大行政决策程序的决策事项，由市长指定重大行政决策承办单位(以下简称决策承办单位)。重大行政决策事项涉及多个单位的，可以指定牵头承办单位。

　　第三章 风险评估

　　第十一条 重大行政决策实行风险评估制度。建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构评测等相结合的风险评估工作机制。

　　第十二条 下列重大行政决策事项，应当进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估：

　　(一)有关经济社会发展和公民切身利益的重大政策;

　　(二)有关经济社会发展和公民切身利益的重大项目;

　　(三)有关经济社会发展和公民切身利益的其他重大行政决策事项。