证券市场周刊（综合报道）9月17日，《经济参考报》从消息人士处了解报道，国务院医改办近期将出台对药品流通行业变革发展具有指导性的《关于药品流通行业改革发展意见》（以下简称《意见》）。业内人士指出，该《意见》与即将发布的新版GSP（《药品经营质量管理规范》），将对国内药品流通行业产生巨大影响。

　　医药流通承担着引导或组织制造业研发生产安全有效、价格合理的药品，并将药品及时配送到城乡医疗或零售药品终端，保证百姓用药的可获得性和流通药品质量安全的重任。其服务水平的高低直接影响制造业的发展，影响百姓健康和社会健康发展。

　　据悉《意见》力图解决目前医药流通出现的问题，主要包括四部分内容。

　　一是从政策等各方面给予药品流通企业间的并购予以支持，清除并购的政策障碍；二是规范医院药品的流通程序，解决医生拿药品提成问题：“除了通过并购减少药品流通企业外，医生从药品中拿提成的现状必须改变。如果不能除去这部分利润，企业的并购也失去了意义。”上述消息人士透露，药价虚高的流通环节还应包括医院中的“流通”———向医生支付30%左右的药提成费用。据透露，《意见》提出了具体措施解决这一问题，将“暗扣”变“明扣”。暗扣是指药品分销企业给医生个人的提成，明扣则是将暗扣这种暗箱操作的做法变成医院与药企之间的讨价还价，医院将这笔收入纳入本单位的绩效考核。

　　三是充分保护基本药物配送企业的利润，保障药品质量；四是鼓励药品零售企业的发展，医院不得限制处方外流，充分保障患者知情权。