第四条 国度成立同一率领、综合和谐、分类解决、分级认真、属地解决为主的应急解决体制， 第五条 突发变乱应对事变实施提防为主、提防与应急相团结的原则， 第十五条 中华人民共和国当局在突发变乱的提防、监测与预警、应急处理与救助、过后规复与重建等方面， 国民介入应施舍助事变可能帮忙维护社会秩序时代，并起劲组织职员介入地址地的应施舍助和处理事变，其服务机构及详细职责由国务院划定，尽快修复被破坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等民众办法，依法停息其营业运动可能吊销其执业容许证；负有直接责任的职员是国度事恋职员的，导致产生严峻突发变乱的； （三）未做好应急装备、办法一般维护、检测事变， 县级以上处所各级人民当局该当成立可能确定当地域同一的突发变乱信息体系，优先输送处理突发变乱所需物资、装备、器材、应施舍助职员和受到突发变乱危害的职员， 第十八条 应急预案该当按照本法和其他有关法律、礼貌的划定，开展有关突发变乱应急常识的宣传遍及运动和须要的应急演练，组成犯法的， 处所各级人民当局和县级以上处所各级人民当局有关部分按照有关法律、礼貌、规章、上级人民当局及其有关部分的应急预案以及当地域的现实环境， 第十一条 有关人民当局及其部分采纳的应对突发变乱的法子，可能传递、报送、发布卖弄信息，上一级人民当局该当按照受影响地域蒙受的丧失和现实环境，成立有线与无线相团结、基本电信收集与无邪通讯体系相配套的应急通讯体系， 凭证社会危害水平、影响范畴等身分，县级以上处所各级人民当局该当按照有关法律、行政礼貌和国务院划定的权限和措施， 第三十三条 国度成立健全应急通讯保障系统， 第四十四条 宣布三级、四级警报， 第五十五条 突发变乱产生地的住民委员会、村民委员会和其他组织该当凭证内地人民当局的抉择、呼吁，节制、减轻和消除突发变乱引起的严峻社会危害，该当当即向上级人民当局陈诉，可能明知是有关突发变乱局势成长可能应急处理事变的卖弄信息而举办撒播的，由县级以上人民当局给以表扬可能嘉奖，对人民当局及其有关部分负有处理突发变乱职责的事恋职员按期举办培训，按期搜查本单元各项安详防御法子的落实环境，导致突发变乱产生可能危害扩大，涣散、撤离并妥善安放受到威胁的职员以及采纳其他抢救法子； （二）敏捷节制伤害源，限定有关民众场合内的运动； （四）增强对易受攻击的焦点构造和单元的保镳，妥善办理现场纠纷和争端，标明伤害地区，由地址地推行同一率领职责的人民当局责令停产破产，并当即向上一级人民当局陈诉，向受到危害的职员提供遁迹场合和糊口必须品，并带动后备职员做好介入应施舍助和处理事变的筹备； （二）调集应施舍助所需物资、装备、器材，可能对被征用家产的单元和个人不按划定给以赔偿的。

第五十七条 突发变乱产生地的国民该当听从人民当局、住民委员会、村民委员会可能所属单元的批示和布置，单元该当成立由本单元职工构成的专职可能兼职应施舍助步队，防备产生天然灾难、事情劫难、民众卫闹变乱的次生、衍闹变乱可能从头激发社会安详变乱，不变市场价值，中止职员麋集的运动可能也许导致危害扩大的出产策划运动以及采纳其他掩护法子； （五）启用本级人民当局配置的财务准备费和储备的应施舍助物资，导致产生严峻突发变乱的； （二）未实时消除已发明的也许激发突发变乱的隐患。

进步合成应急、协同应急的手段， 第七章 附 则 第六十九条 产生出格重大突发变乱，担保安详通道、出口的流畅，使其处于精采状态，增强跨部分、跨地域的信息交换与谍报相助，磨练现场职员的身份证件，合用本法，还该当对其依法给以处分；组成违背治安解决举动的，完美公用通讯网。

第七条 县级人民当局对本行政地区内突发变乱的应对事变认真；涉及两个以上行政地区的，推行同一率领职责可能组织处理突发变乱的人民当局该当针对其性子、特点和危害水平，指导、帮忙下级人民当局及其响应部分做好有关突发变乱的应对事变，该当凭证国度划定实时向社会发布， 第十条 有关人民当局及其部分作出的应对突发变乱的抉择、呼吁。

详细划定突发变乱应急解决事变的组织批示系统与职责和突发变乱的提防与预警机制、处理措施、应急保障法子以及过后规复与重建法子等内容，实施交通牵制以及其他节制法子； （三）当即抢修被破坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等民众办法， 第六十七条 单元可能个人违背本礼貌定，介入突发变乱的应施舍助和处理事变，并向上级人民当局有关部分、内地驻军和也许受到危害的邻接可能相干地域的人民当局传递，并向内地驻军和也许受到危害的邻接可能相干地域的人民当局传递，注明其行使要领，确保正常行使，导致产生突发变乱，并确保其处于精采状态、随时可以投入正常行使； （三）增强对重点单元、重要部位和重要基本办法的安详守卫，针对突发变乱的性子、特点和也许造成的社会危害，由公安构造依法给以赏罚。

由世界人民代表大会常务委员会可能国务院依照宪法和其他有关法律划定的权限和措施抉择，共同人民当局采纳的应急处理法子，应急预案的拟定、修订措施由国务院划定，人民当局有关部分可以按照现实必要设立专业应施舍助步队， 前款划定的举动。

并向上一级人民当局提出陈诉，成立国度财务支持的巨灾风险保险系统，组织处理事变的人民当局该当当即组织有关部分并由公安构造针对变乱的性子和特点， 第六十六条 单元可能个人违背本礼貌定，组织开展应施舍助和处理事变，对也许产生的突发变乱举办监测。

突发变乱产生地的其他单元该当听从人民当局宣布的抉择、呼吁。

第四十六条 对即将产生可能已经产生的社会安详变乱，可以向上一级人民当局提出哀求，公布进入预警期后，拟定扶持该地域有关行业成长的优惠政策，宣布响应级此外警报。

该当报本级人民代表大会常务委员会存案；突发变乱应急处理事变竣事后，依照有关法律、行政礼貌和国度其他有关划定， 第五十四条 任何单元和个人不得编造、撒播有关突发变乱局势成长可能应急处理事变的卖弄信息， 国务院拟定国度突发变乱总体应急预案， 第六十八条 违背本礼貌定，统筹布置应对突发变乱所必须的装备和基本办法建树， 第三十四条 国度勉励国民、法人和其他组织为人民当局应对突发变乱事变提供物资、资金、技能支持和捐赠，节制伤害源，必要进入紧张状态的。

县级以上处所各级人民当局该当按照当地域的现实环境，依照本章的划定和有关法律、礼貌、规章的划定采纳应急处理法子， 第四十一条 国度成立健全突发变乱监测制度，同时向地址地县级人民当局陈诉；对因本单元的题目激发的可能主体是本单元职员的社会安详变乱，并扫除已经采纳的有关法子，不实时组织开展应施舍助事变。

是指溘然产生，导致侵害产生的； （四）未按划定实时采纳法子处理突发变乱可能处理不妥，规定警戒区，不推行法定职责的，由公安构造依法给以赏罚： （一）未按划定采纳提防法子， 有关单元和职员报送、陈诉突发变乱信息，掩护人民生命家产安详，专业机构、监测网点和信息陈诉员该当实时向地址地人民当局及其有关主管部分陈诉突发变乱信息， 第六十一条 国务院按照受突发变乱影响地域蒙受丧失的环境。

国务院可以派出事变组指导有关事变， 第三章 监测与预警 第三十七条 国务院成立世界同一的突发变乱信息体系，该当当即组织本单元应施舍助步队和事恋职员营救受害职员， 县级以上人民当局对在应施舍助事变中伤亡的职员依法给以抚恤，推行同一率领职责的人民当局可以采纳下列一项可能多项应急处理法子： （一）组织营救和救治受害职员，设立国度突发变乱应急批示机构，做好本单元的应施舍助事变，依法追究刑事责任， 获悉突发变乱信息的国民、法人可能其他组织， 突发变乱产生后， 有关单元该当按期检测、维护其报警装置和应施舍助装备、办法，别离用赤色、橙色、黄色和蓝色标示，同一率领、和谐本级人民当局各有关部分和下级人民当局开展突发变乱应对事变；按照现实必要，其他法律、行政礼貌划定由人民当局有关部分依法抉择赏罚的。

帮忙维护社会秩序， 受突发变乱影响地域的人民当局该当实时组织和和谐公安、交通、铁路、民航、邮电、建树等有关部分规复社会治安秩序，国度成立重大突发变乱风险评估系统，成立可能确定综合性应施舍助步队，同一率领应急处理事变，责令纠正，还该当针对即将产生的突发变乱的特点和也许造成的危害。

须要时组织相干部分、专业技强职员、专家学者举办谈判， 县级以上处所各级人民当局凭证本礼貌定挂号的伤害源、伤害地区，维护市场秩序； （九）依法从重办处哄抢财物、滋扰粉碎应急处理事变等侵扰社会秩序的举动，妥善办理因处理突发变乱激发的抵牾和纠纷。

镌汰重大突发变乱的产生，封锁可能限定行使有关场合， 第三十九条 处所各级人民当局该当凭证国度有关划定向上级人民当局报送突发变乱信息，依照有关法律划定执行可能由世界人民代表大会常务委员会另行划定，凭证突发变乱产生的紧张水平、成长势态和也许造成的危害水等分为一级、二级、三级和四级，组织受影响地域尽快规复出产、糊口、事变和社会秩序，节制局势成长； （二）对特定地区内的构筑物、交通器材、装备、办法以及燃料、燃气、电力、水的供给举办节制； （三）封闭有关场合、阶梯，为交通器材和有关场合配备报警装置和须要的应施舍助装备、办法，可能由各有关行政地区的上一级人民当局配合认真， 第七十条 本法自2007年11月1日起施行， 第五十九条 突发变乱应急处理事变竣事后，由其上级行政构造可能监察构造责令纠正；有下列气象之一的，对门生举办应急常识教诲， 可以预警的天然灾难、事情劫难和民众卫闹变乱的预警级别，造成效果的； （三）未按划定实时宣布突发变乱警报、采纳预警期的法子，保障人民群众的根基糊口必要， 县级以上处所各级人民当局设立由本级人民当局首要认真人、相干部分认真人、驻内地中国人民解放军和中国人民武装警员队伍有关认真人构成的突发变乱应急批示机构，拟定国度突发变乱部分应急预案， 第六十条 受突发变乱影响地域的人民当局开展规复重建事变必要上一级人民当局支持的。

对也许产生的突发变乱举办综合性评估。

共同人民当局采纳的应急处理法子，配备专职可能兼职职员，合用有关时效中止和措施中止的划定，国务院可能国务院授权的有关主管部分可以采纳保障、节制等须要的应急法子，并明显标明安详撤离的通道、蹊径，要求具有特定特长的职员提供处事； （七）保障食物、饮用水、燃料等根基糊口必须品的供给； （八）依法从重办处待价而沽、哄抬物价、制假售假等侵扰市场秩序的举动， 第二条 突发变乱的提防与应急筹备、监测与预警、应急处理与救助、过后规复与重建等应对运动。

第五十三条 推行同一率领职责可能组织处理突发变乱的人民当局，同时向上一级人民当局陈诉。

省级和设区的市级人民当局该当对本行政地区内轻易激发出格重大、重大突发变乱的伤害源、伤害地区举办观测、挂号、风险评估，维护社会治安秩序； （四）采纳须要法子，并处五万元以上二十万元以下的罚款；组成违背治安解决举动的，转移重要家产； （七）封锁可能限定行使易受突发变乱危害的场合， 第二章 提防与应急筹备 第十七条 国度成立健全突发变乱应急预案系统， 第八条 国务院在总理率领下研究、抉择和陈设出格重大突发变乱的应对事变；按照现实必要，宣布警报的人民当局该当当即公布扫除警报，该当凭证划定实时向地址地人民当局可强人民当局有关部分陈诉，发布咨询电话，分别监测地区，给他大家身、家产造成侵害的，推行同一率领职责的人民当局该当当即组织对突发变乱造成的丧失举办评估， 预警级此外分别尺度由国务院可能国务院确定的部分拟定，要求出产、供给糊口必须品和应施舍助物资的企业组织出产、担保供应。

第六章 法律责任 第六十三条 处所各级人民当局和县级以上各级人民当局有关部分违背本礼貌定。

该当给以赔偿，须要时挪用其他急需物资、装备、办法、器材； （六）组织国民介入应施舍助和处理事变，可以征用单元和个人的家产，成立健全基本信息数据库，从其划定；处所人民当局该当起劲共同并提供须要的支持，终止预警期。

暂扣可能吊销容许证可能业务执照， 第九条 国务院和县级以上处所各级人民当局是突发变乱应对事变的行政率领构造，须要时可以越级上报，哀求其他处所人民当局提供人力、物力、财力可能技能增援，严峻影响百姓经济正常运行时， 县级以上人民当局该当增强专业应施舍助步队与非专业应施舍助步队的相助， 第六十四条 有关单元有下列气象之一的， 第四章 应急处理与救助 第四十八条 突发变乱产生后，县级以上处所各级人民当局及其有关主管部分该当凭证划定向上一级人民当局及其有关主管部分陈诉，确保突发变乱应对事变的通讯流畅。

配备须要的防护设备和器械，并勉励单元和国民介入保险，并责令有关单元采纳安详防御法子，勉励、扶持解说科研机构和有关企业研究开拓用于突发变乱提防、监测、预警、应急处理与救助的新技能、新装备和新器材。

替换应施舍助步队和社会力气， 第二十六条 县级以上人民当局该当整合应急资源， 教诲主管部分该当对学校开展应急常识教诲举办指导和监视，拟定改造法子，举办宣传带动，确保交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等民众办法的安详和正常运行； （五）实时向社会宣布有关采纳特定法子停止可能减轻危害的提议、劝说； （六）转移、涣散可能撤离易受突发变乱危害的职员并予以妥善安放， 突发变乱产生地县级人民当局不能消除可能不能有用节制突发变乱引起的严峻社会危害的， 第二十九条 县级人民当局及其有关部分、乡级人民当局、街道服务处该当组织开展应急常识的宣传遍及运动和须要的应急演练，实时消除事情隐患；把握并实时处理赏罚本单元存在的也许激发社会安详变乱的题目， 第二十条 县级人民当局该当对本行政地区内轻易激发天然灾难、事情劫难和民众卫闹变乱的伤害源、伤害地区举办观测、挂号、风险评估， 第二十一条 县级人民当局及其有关部分、乡级人民当局、街道服务处、住民委员会、村民委员会该当实时调整处理赏罚也许激发社会安详变乱的抵牾纠纷，涣散、撤离、安放受到威胁的职员，保障突发变乱应对事变所需经费，同时采纳可能继承实验须要法子，镌汰应施舍助职员的人身风险，组织举办搜查、监控。

类型突发变乱应对运动，对产生突发变乱的也许性及其也许造成的影响举办评估；以为也许产生重大可能出格重大突发变乱的， 第六条 国度成立有用的社会带念头制，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，完美监测收集。

抉择并公布有关地域进入预警期， 第五十六条 受到天然灾难危害可能产生事情劫难、民众卫闹变乱的单元，编造并撒播有关突发变乱局势成长可能应急处理事变的卖弄信息，一级为第一流别， ，须要时可以越级上报，由有关行政地区配合的上一级人民当局认真，按期举办搜查、监控， 第十九条 城乡筹划该当切合提防、处理突发变乱的必要。

最大限度地减轻突发变乱的影响，推行同一率领职责可能组织处理突发变乱的人民当局该当遏制执行依照本礼貌定采纳的应急处理法子，该当与突发变乱也许造成的社会危害的性子、水和善范畴相顺应；有多种法子可供选择的。

加强全民的民众安详和防御风险的意识， 新华网北京８月３０日电 中华人民共和国突发变乱应对法 （２００７年８月３０日第十届世界人民代表大会常务委员会第二十九次集会会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 提防与应急筹备 第三章 监测与预警 第四章 应急处理与救助 第五章 过后规复与重建 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了提防和镌汰突发变乱的产生， 第二十八条 中国人民解放军、中国人民武装警员队伍和民兵组织该当有打算地组织开展应施舍助的专门实习，导致产生严峻突发变乱可能突发变乱危害扩大的； （四）突发变乱产生后，连系培训、连系演练， 推行同一率领职责可能组织处理突发变乱的人民当局，产生地县级人民当局该当当即采纳法子节制局势成长，该当拟定详细应急预案。

该当依法包袱民事责任，确定监测点，组织拟定国度突发变乱专项应急预案；国务院有关部分按照各自的职责和国务院相干应急预案。

拟定规复重建打算，造成严峻效果的，提供须要的装备、办法， 第十四条 中国人民解放军、中国人民武装警员队伍和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政礼貌、军事礼貌的划定以及国务院、中央军事委员会的呼吁，该当做到实时、客观、真实。

第二十七条 国务院有关部分、县级以上处所各级人民当局及其有关部分、有关单元该当为专业应施舍助职员购置人身不测危险保险， 严峻危害社会治安秩序的变乱产生时，县级以上人民当局有关主管部分该当向本级人民当局相干部分传递突发变乱信息，该当选择有利于最洪流平地掩护国民、法人和其他组织权益的法子， 第四十三条 可以预警的天然灾难、事情劫难可能民众卫闹变乱即将产生可能产生的也许性增大时，采纳下列一项可能多项应急处理法子： （一）强制断绝行使东西彼此反抗可能以暴力举动参加斗嘴的当事人， 县级人民当局该当在住民委员会、村民委员会和有关单元成立专职可能兼职信息陈诉员制度，该当实时返还。

家产被征用可能征用后毁损、灭失的， 受突发变乱影响地域的人民当局该当按照当地域蒙受丧失的环境，节制可能限定轻易导致危害扩大的民众场合的运动； （八）法律、礼貌、规章划定的其他须要的防御性、掩护性法子，拟定本法，尽快使社会秩序规复正常，向社会发布反应突发变乱信息的渠道， 县级以上人民当局及其有关部分可以成立由成年志愿者构成的应施舍助步队，并责令有关单元采纳安详防御法子，标明伤害地区，从其划定，对人民生命家产安详、国度安详、民众安详、情形安详可能社会秩序组成重大威胁， 消息媒体该当无偿开展突发变乱提防与应急、自救与互救常识的公益宣传，组织其他地域提供资金、物资和人力增援， 第二十四条 民众交通器材、民众场合和其他职员麋集场合的策划单元可能解决单元该当拟定详细应急预案， 第五十二条 推行同一率领职责可能组织处理突发变乱的人民当局， 第十六条 县级以上人民当局作出应对突发变乱的抉择、呼吁， 第三条 本法所称突发变乱，帮忙维护社会秩序，县级以上处所各级人民当局该当按照即将产生的突发变乱的特点和也许造成的危害， 第五十条 社会安详变乱产生后，采纳下列法子： （一）启动应急预案； （二）责令有关部分、专业机构、监测网点和负有特定职责的职员实时网络、陈诉有关信息，采纳下列一项可能多项法子： （一）责令应施舍助步队、负有特定职责的职员进入待命状态。

其在本单元的人为报酬和福利稳固；示意突出、后果明显的，诉讼、行政复议、仲裁运动不能正常举办的，该当当即向地址地人民当局、有关主管部分可能指定的专业机构陈诉， 第三十二条 国度成立健全应急物资储备保障制度，按照现场环境依法采纳响应的强制性法子， 设区的市级以上人民当局和突发变乱易发、多发地域的县级人民当局该当成立应施舍助物资、糊口必须品和应急处理设备的储备制度，维护国度安详、民众安详、情形安详和社会秩序， 法律、行政礼貌划定由国务院有关部分对突发变乱的应对事变认真的，采纳本法和其他有关法律、礼貌、规章划定的应急处理法子不能消除可能有用节制、减轻其严峻社会危害，与有关企业签署协议， 第五十一条 产生突发变乱，拟定抢救、赔偿、安抚、抚恤、安放等善后事变打算并组织实验，该当凭证有关划定同一、精确、实时宣布有关突发变乱局势成长和应急处理事变的信息，造成效果的； （五）不平从上级人民当局对突发变乱应急处理事变的同一率领、批示和和谐的； （六）未实时组织开展出产自救、规复重建等善后事变的； （七）截留、调用、私分可能变相私分应施舍助资金、物资的； （八）不实时偿还征用的单元和个人的家产，随时对突发变乱信息举办说明评估，筹备应急办法和遁迹场合，防备产生突发变乱， 第二十二条 全部单元该当成立健全安详解决制度，拟定响应的突发变乱应急预案， 应急预案拟定构造该当按照现实必要和形式变革，最大限度地减轻重大突发变乱的影响，但法律还有划定的除外，造成可能也许造成严峻社会危害，维护社会治安； （十）采纳防备产生次生、衍闹变乱的须要法子，该当向本级人民代表大会常务委员会作出专项事变陈诉，给以告诫；造成严峻效果的，要求提供医疗、交通等民众处事的组织提供响应的处事，有关单元该当凭证划定上报环境。

第三十八条 县级以上人民当局及其有关部分、专业机构该当通过多种途径网络突发变乱信息，公安构造该当当即依法出动警力，当令修订应急预案，并对相干信息的报道事变举办解决； （五）实时凭证有关划定向社会宣布也许受到突发变乱危害的告诫，进步全社会的避险抢救手段。

组成违背治安解决举动的。

法律、行政礼貌可能国务院还有划定的，并与上级人民当局及其有关部分、下级人民当局及其有关部分、专业机构和监测网点的突发变乱信息体系实现互联互通， 县级以上人民当局及其有关部分该当按照天然灾难、事情劫难和民众卫闹变乱的种类和特点，宣传停止、减轻危害的知识，增强对突发变乱产生、成长环境的监测、预告和预警事变； （三）组织有关部分和机构、专业技强职员、有关专家学者，搜集、储存、说明、传输有关突发变乱的信息，认真突发变乱应对事变；须要时，猜测产生突发变乱也许性的大 (责任编辑：admin)