给各人抚玩一篇似是而非、误国乱政的奇文，如斯马脚百出、遗祸无穷，根基不值一驳的策论竟然能被1979年后的中心当局回收并推行。解放战斗时，听说国民党败军之将是这样来为本人的失败找来由：国防部蠢才制订出的作战打算，却让蠢才来推行，以是会落荒而逃。公然云云，由蠢才来拟定政策岂不更伤害。1979年后民族题目愈演愈烈，值得反思对少数民族中的犯法分子必须实施"两少一宽"政策作者：张济民，张竹萍，孙明杆我省是一个多民族省份。由于汗青的因由跟地舆条件的限度,各少数民族区域经济、文明都相比落后,宗教影响很深,各民族的民俗风俗和生理特点也不尽类似,以是,在少数民族地域执行政策和适用法律上,要注意少数民族的非凡性,对差异地域,差异民族中发生的案件,要作具体分解。我省三年多"严打"格斗的现实证实,对少数民族中的犯罪分子实验"少捕少杀,个体从宽"这样一项出格的刑事政策是完备精确的。
一、我省少数民族中犯法的几个非凡性(一)强奸罪。强奸妇女是一种侵害妇姑娘身权益的犯法举动,从来属于冲击重点，但在藏、蒙、土3个少数民族中,因为恒久汗青造成的习俗的影响,婚前性举动较量随意。除了通奸的动作较多外,违反或根基违背妇女意志而与之产生性相关的也时有产生。对此,假如按强奸罪依法从重判处,每每得不到社会的怜悯,并且被害妇女还要受到一些人的轻蔑或讥嘲,不只欠好嫁人,有的乃至被迫漂浮异乡。如海南藏族自治州贵南县牧民肖布加(藏族)强奸案,被告肖布加被判处有期徒刑3年。内地群众回响说"按民族风俗,肖不该捕判。"被害人之父反而到被告家谢罪报歉。又如合作土族自治县有4名土族罪犯轮奸1名土族妇女,甚至该妇女回家后卧病6天,身心受到蹂躏糟踏。云云严峻的强奸犯法,科以重刑是咎由自取,但主犯被判正法刑,别的3犯被疏散判处逝世弛缓15年有期徒刑后,在土族群众中却引起凶猛反应。不少人觉得"不应当",叱骂被害妇女是"不知羞的货色,把人家害下了"。致使这个被害妇女恐惊反扑,全日不敢出门。再如1983年"严打"时代,玉树藏族自怡州3名藏族罪犯将一名藏族妇女用汽车挟持到田野轮奸,被害人密告后,法院依法判处3犯有期徒刑9年、8年、7年。已属从轻赏罚,但内地不少群众仍骂被害妇女是"害人精",致使这个妇女恒久嫁不了人。(二)奸骗幼女罪。解放前,青海的藏、土族中普及存在着"做姑娘礼"、"戴天头"、"拜经旗杆",蒙古族中存在着"拜栓马桩"等一些落伍的习俗。一样平常是女孩子长到13、15、17岁时,由怙恃或亲朋进行一种仪式。如藏族于农藏历尾月三十晚上,由怙恃将女儿头七的发辫转变为成年女子的式样并进行隆重典礼,示意庆贺,这就是"戴天头"。典礼进行之后,即表白该女子已成为成年女子。在海西蒙古族、藏族自治州的一些地域,女孩子有了非婚生后世,怙恃很舒畅,求亲的人家也愿意登门求亲。藏、蒙古族妇女中有些人直到晚年都不正式成婚,但却后世满堂。解放后这种落伍风尚虽已基本改变,并慢慢趋于消逝,但其影响依然很深。以是在这些少数民族人民中，男青年奸淫13、4岁未成年女孩，很多人就不以为是犯法,乃至也不会受到舆论的非难。只有中、晚年人强奸奼女才被以为是分歧情理的事,但一样平常也不诉至司法构造。对这类奸淫不满14周岁幼女的案件，若以奸骗幼女罪论处,群众和受害者怙恃多为不满,社会结果也欠好。如海西州格尔木市乌图美仁乡牧民额尔德尼(蒙古族)等9人，自1981年5月至1983年9月，先后多次奸骗一个年仅12岁的幼女。案发后,被害者及其支属均不密告。海南藏族自治州同德县牧民拉白(藏族)于碰见一时年13岁半在草滩上找牛的女孩,即伺机将少女强奸。被告拉白被判拘役6个月,量刑显属畸轻,且刑法第139条无判拘役的划定,经查看院抗诉,法院改判3年。很多群众则说"把拉白捕判,将这个人委曲了,假如抓个丫头耍一耍,就要判刑，在草滩上这样的人太多了。"(三)混混罪。在藏、蒙、土族中,一男与多女、一女与多男产生两性相关的不为鲜见。土族男女除结发伉俪外,一样平常还找"奈阔日(即恋人)",并以"奈阔日"多为荣。这种环境不经过相当长时刻的教诲,是难以改变的。若按1984年最高人民法院、最高人民查看院《关于当前治理混混案件中详细操作法律的多少间题的解答》中的划定,认定为混混罪,并绳之以法,在上述民族聚居地域就不会产生好的社会结果。(四)重婚罪。刑礼貌定有夫妇而重婚的,什么产物祛痘结果好,可能明知他人有夫妇与之成婚的,均组成重婚罪。应追究被告人的刑事责任。但此划定在我省少数民族地域难以严肃执行。解放前,在藏、土、回族中,婚姻虽以一夫一妻制为主,但重婚纳妾,或一夫多妻、一妻多夫的环境也有必然的数量。解放后,这种情况虽有所镌汰,但或明或暗,果真半公开的重婚案件时有产生。在少数民族的婚姻间题上,受宗教影响很大,教规就是他们婚姻家庭糊口的准则。伊斯兰教的《古兰经》经文就划定"你们可以择娶你们爱悦的姑娘,各娶二妻、三妻、四妻。"以是在回族、撒拉族中,至今有一些人仍然纳妾。1985年西宁市城东区就发明回民中娶"二奶奶"的有30余人。大通县的一个村,只有20多户。个中就有5户的户主纳妾。近几年来,重婚征象尚有增加趋势。据对四个法院审理重婚案件的统计,1981年比1980年上升37.5%,1982年比1981年回升47.1%,1983年比1982年上升52%。在重婚案件中,回族群众的重婚案件尤为凸起。你知道重婚罪判几年。1983年下半年至1986年9月,我省各级查看构造共受理重婚案件36起,个中回族群众的重婚案件就18起,占50%。重婚者多系阿訇、专业户、包领班中糊口富足的人。有因见异思迁或寻求受苦而重婚的,也有为传宗接代而重婚的。重婚的缘故起因较量错乱,出格是波及到政策和法律的界限间题,给我们查处案件带来一定的费力,如海东地域安详县小峡乡王家庄村马成虎(回族)与原妻成婚多年,生有3个孩子。1985年5月马在西宁搞副业时,结识1女青年宋桂兰,两边勾搭成奸，在西宁租赁了1间屋宇,同居糊口。同年11月,马将该女带回家中,由其父念了"尼卡咳"经(回族成婚的一种宗教典礼),不领成婚证,即正式结为伉俪,并与前妻同居一室至今,宋已生1女孩。此案按刑法180条划定,无疑对马应核办刑事责任,但马一旦服刑,两个妇女及两边的孩子糊口无依赖,并且宋与马成亲,其时未征得宋的怙恃亲的核准，此刻朱的怙恃兄弟均不认她,更不接其回娘家寓居。相似环境在回族聚居的地域不少,出格是厉史遗留的重婚,有的年华长达20多年,今朝尚无奈彻底办理。纯牧业地域的藏族中,一夫多妻、一妻多夫、兄弟共妻、姐妹共夫的环境也时有泛起。(五)杀人与危险罪。由于出发糊口的必要,藏族有携枪带刀的风俗,成年男人亲兴趣马好枪,岂论其外出放牧或做其他的变乱,身边一样平常是离不开刀枪的。若遇到与人争执,或产生纠纷等,每每拔刀持枪相斗,致伤致残致死案件时有产生。对这类案件,司法构造做了处理赏罚后,在藏、土等民族中还风俗沿用旧制,用赔"命价"、赔"血价"的法子暗里处理赏罚。赔"命价"或赔"血价"一样平常都以牛、羊、马或金银细软等贵重物品折算,少则数千元,多则万余元。果洛藏族自治州甘德县岗龙乡牧民俄吾因存心杀人被判有期徒刑9年,但"命价"仍赔了7，000余元。这种沿用旧制索要"命价"的做法,在某些地域还很盛行。只有被告人赔了"命价",淘宝童装,被害人支属以及很多干部就要求当局不要捕办。重婚罪的认定。1982年9月,海南藏族自治州贵德县牧民才夫旦(藏族),因奸情杀死一16岁女孩,被告人家长先后送给被害人家马、牛、羊及现金代价5,000余元。被害人亲属和群众20余人就判别写信哀求释放被告才夫旦。乃至涌现封建千户后代和寺院活佛果真出面签字举办调整的环境。1981年,海南州贵南县牧民巷先加成心危险一案,被害人被打伤80多天后死亡。案发后,原千户之子和寺院活佛出头解救，一是被告人百口搬离原公社住地，二是给被害人抵偿"命价"马1匹、牛8头、羊15只、人民币500元,三是拿出2,500元买经卷送寺院。他们调度后,以为政法构造不消再捕判。被告被捕后,他们即带领群浩瀚人到政法构造,要求不要追究被告人的刑事责任。在我省少数民族地域,为争草原、山林等经常产生群众性的纠纷,并且每每变成大范畴的械斗,伤亡惨重。这种纠纷，有与毗邻省之间的,也有省内各州县之间的,关涉面广,涉及人多,缘故起因也很伟大。近几年,随着牲畜折价归户等一系列经济系统改革政策的落实,草原、山林等纠纷有增多的趋势。如我省黄南藏族自治州与甘肃省甘南藏族自治州的草原纠纷,1952年已调整办理,但从1979年到1980年,又产生械斗流血变乱8起,两边死亡20余人,伤残100余人,对因这类纠纷而造成的致人伤亡案件,牧民群众仍风俗采纳赔"命价"、赔"血价"的要领处理赏罚。二、正确看待少数民族地域的非凡题目怎样看待和处理赏罚与少数民族习俗有关的一些刑事犯法案件呢?中央对付"对少数民族中的犯法分子要僵持少捕少杀,在处理赏罚上平凡要从宽"的政策,为我们指明白正确的偏向。"严打"以来,我们留意贯彻了这项政策。对民族地域处理赏罚少数民族的犯法分子，一样平常都较量郑重,可不捕的不捕,可从宽的从宽。 离婚协议书。出格对判处极刑的案件更是慎之又慎,可不杀的强项不杀。这对民族地域的稳定,增强各民族间的连合,敦促民族地域两个文化建树,起到了精采的浸染。三年多"严打"斗争的实践,使我们深深了解到要正确贯彻"两少一宽"政策,必需卖力办理好以下三个间题(一)实施"两少一宽"政策是否与执行国度同一的法律相抵牾.应该大白,我国现行法律是由国度同一拟定、同一实验的,对世界任何地域、任何部分和任何人都存在广泛的束缚力。《宪法》划定"国度维护社会主义法制的同一和尊严。"《中华人民共和百姓族地区自治法》也明晰划定"民族自治处所的自治构造必需掩护国度的同一,保障宪法和法律在当处所的遵照和执行。"这都浮现了我王法制的同一性和原则性。然而,我国是一个同一的多民族国度,各民族地域在政治、经济、文化等方面成长与汉族地域对比存在着很大的不同。因为汗青等方面的缘故起因,各民族组成了本身非凡情形和非凡前提,从而形成各自差异的非凡甜头和要求。因此,从国度好处和民族自治处所非凡好处相连系的原则出发,我国的宪法和法律对民族自治地域作了非凡划定。《宪法》116条划定"民族自治处所的百姓代表大会有权依照内地民族的政治、经济和文化的特点,拟定自治条例和单行条例。"《中华人民共和百姓族地区自治法》第6条第2款划定"民族自治处所的自治构造按照内地方的环境,在不违反宪法和法律的原则下,有权采纳非凡政策和无邪步伐,加快民族自治处所的经济、文化建树奇迹的成长。"我国刑法第80条也划定,各个少数民族自治处所,可以按照内地民族的政治、经济、文化成长的特色,凭证刑法的基础原则拟定变通或增补划定,报请世界人大常委会赞成实验。这又浮现了非凡性和机动性。以是,我们必需既僵持法律的统一性,又要思量少数民族的非凡性。就法律的同一性来说,不管什么地域或哪个民族,都要以究竟为依据,以法律为原则,依法办案,在法律面前大家划一；就其非凡性来说,因为少数民族地域经济、文化成长不平衡,以及汗青上形成的诸身分,对少数民族地域产生的案件,则要区别气象,差异看待。出格在处理赏罚一些同民族的习俗、宗教题目和经济好处相牵连的案件时,尤其要慎重对待,不能大略从事。这是不变民族地域大局的必要,是保持民族连合政策的需要。可见,对少数民族中的犯法分子实施"两少一宽"政策,恰是党的民族政策的详细化,是同一性和非凡性相团结,原则性和乖巧性相团结的具体应用。假如在少数民族地域执法,只讲同一性而疏忽非凡性,就不能全面地、切实地执行好国度法律。你看报关的首要步调审单。(二)实施"两少一宽"政策与法律眼前大家划一是否抵触。所谓"法律眼前大家平等",是指我国所有国民,岂论其民族、性别、职业、社会出生、文化水平、宗教信仰、家产状态等怎样,在合用法律上一致划一。而"两少一宽"政策是党中央按照我国少数民族地域经济、政治、文化、科学成长不服衡,和汉族地域相对照,存在着很大差此外现实环境所采纳的一项非凡政策,是对依法"从重从快"政策的增补,也是对少数民族地域不停回收非凡政策的持续。在少数民族聚居的边远地域,一样平常经济不发家,生产要领落伍,糊口前提差,文化教诲程度低,人们的意识程度、道德见识、法制见识同汉族对较量弱,受封建科学,宗教见识以及不良的风尚风俗的影响较深,因此犯法不知罪的环境时常产生。假如我们不斟酌少数民族地域这些究竟上存在的不同和非凡性,强迫奉行汉族地域的一整套法律,一定会造成政治大势的缭乱,激化民族间的抵牾,从而造成新的政治上的不服等。假如不加不同地讲"划一",现实反而成了不服等。同时,"法律眼前大家划一"的准则,它合用于各个差异的法律,虽然也合用于各民族自治处所的权力构造拟定颁布的各项变通礼貌。以是在民族地域的百姓中,执行自治处所的法律与国民"在法律眼前大家划一"的原则是同等的。(三)怎样全面正确领略"两少一宽"政策。从民族连合的大局出发,从少数民族地域的安宁出发,作为党的一项首要政策。是应在较长期间内贯彻执行的,决不是百年大计。而要有用地贯彻这项政策,就必需全面地分明,正确地节制这项政策的根基精力。我们领略,对中央提出的"两少一宽"政策,应明晰一个起点,一个根基原则,一个前提。所谓出发点,就是从民族连合的大局启航,从少数民族的平定出发。所谓根基原则,即在民族地域,既要僵持国度法律的同一性,又要统筹民族地域的非凡性,对差异的地域、差异民族中产生的案件,要僵持详细环境详细说明。在执行中可以实施"执行国度法律和党的政策相团结,有制约地生涯传统习俗"的原则。所谓一个条件就是"依法"。即依照法定的拘捕、告状前提和量刑幅度来抉择从宽,不能分隔法定的前提、幅度恣意抉择从宽。在详细实施这一政策上,我们以为应从一个焦点,两个根基内容,三个环节来浮现。"两少一宽"政策的中心是浮现从现实出发,在"处理赏罚上一样平常要宽"。"从宽",包括从轻、减轻、不追究刑事任务和不以犯法论处等环境,凭证犯法形成要件,凭证犯法的究竟、情节等酌情从宽。从宽的两个根基内容一是"一样平常要宽",不是一致从宽。就是在一样平常环境下,对少数民族中绝大大都犯法分子要从宽处理赏罚,而对个中本领残酷、情节恶劣、罪行严峻的犯法分子,就不能从宽对罪该正法,不杀不敷以平民愤的,就要武断杀掉。二是"正常要宽",不是相对从宽。就是要把少数民族中的犯法分子与汉族中的犯法分子所犯相似的罪恶及其认罪态度,在处理赏罚上对较量而从宽。不是不问罪行巨细,危害程度巨细,不加说明地绝比较汉族中的犯法分子从宽。三个环节是作为查看构造在刑事查看事变中执行"两少一宽"政策,重要是通过侦察监视来浮现"少捕"，通过审判监督来浮现"少杀"，究竟上重婚罪的认定。通过抉择免诉、告状、不告状来浮现"处理赏罚上一样平常要宽"。这三个环节,要贯穿于刑事查看事变的全进程。只有这样,手段全面执行好这一政策。在办案的历程中,咱们不能单靠悲观地"非凡处理赏罚",还应从基础上着眼于加强对少数民族群众的法制辅导。采纳多种情势,举行动制宣传,使少数民族群众领略用国家法律约束本身的举动。并凭借少数民族中的前进分子,通过他们率领群众,改良那些陈规成规,大力奉行社会主义精力文明建树,前进所有民族的思惟道德素质和迷信文化素质,逐渐缩小同汉族地域的差别,慢慢缩小在执行法律上的不同。三、关于执行"两少一宽"政策的详细意见(一)对少数民族聚居地域的种种犯法,一样平常不宜搞战斗式的齐集冲击,非凡是边远辽阔的畜牲业地域,尽也许少捕、少杀,纵然有些边远地域治安题目突出,也要本着有什么题目办理什么题目的原则,只管缩小冲击面。(二)执行这一政策中，起首团结民族地域特点断定从宽处理赏罚案件的领域。从青海民族地域的特点看,从宽处理赏罚的案件的局限首要有六种：奸案件,混混案件,重婚案件,危险案件,杀人案件,以及因汗青积怨、群众性纠纷引起的案件。通过几多年来的实践,对这些案件从宽处理赏罚,使少数民族中的犯法分子比汉族中的犯法分子在批捕、告状的总体比例上做到了相对镌汰。仅从果洛州达日县查看院办案的环境看,自1979年至1987年上半年，共批捕刑事案犯57人,个中汉族12人,占汉族总生齿的0.8%,批捕少数民族中的案犯45人,仅占少数民族总生齿的0.2%。个中1983年"严打"时批捕汉族中的犯法分子3人,占昔时汉族生齿的万分之三十,批捕少数民族的犯法分子13人,占当幼年纪民族生齿的万分之七。(三)对处理赏罚少数民族中儿种犯法的观点。对强奸、混混案件一样平常应采纳不告不理的原则。鉴于少数民族在汗青上恒久形成的传统概念的存在,性犯法所造成的社会毒害性绝对要小的环境,在犯法组成的详细内容上也有所差异,因此,司法构造对产生在民族内部的混混(只含凌辱妇女)、强奸案件一样平常采纳不告不理的原则。举报的案件中,对确已组成犯法的,应追究刑事责任,但量刑可以从轻或减轻赏罚,一样平常不判重刑。对未成年强奸犯,能不捕的就不捕,能不告状的就不告状或免诉。被告人索南加,藏族,时年15岁,1984年8月,在回家途中碰见一骑毛驴过路的14岁少女,遂将其强行拉到洋芋地里规划强奸,因被害人勉力反抗而未遂,并于次日密告。洛藏族自治州玛沁县查看院对被告人索南加作出了核准逮捕抉择。捕后,被害人的怙恃受到了很多群众的非难,压力很大,屡屡要求撤诉。果洛州查看院按照"两少一宽"政策精力,以为该案与藏族的旧习俗有关,被告人又具备《刑法》划定的未遂犯和已满14岁不满18岁的人犯法的前提,应该从轻或减轻赏罚,可以或许不捕,取消了县查看院批捕决策,责令其家长严加管教,社会效果很好。奈何算重婚罪。对强奸其他民族妇女、奸骗本民族不满14岁幼女的,一样平常均应依法追究刑事责任。对奸骗幼女手腕凶狠恶劣,致使被害人性器官严峻危险,可能造成别的重大效果者,岂论被害人或其支属是否密告,被发现的均应按"情节出格严厉"治罪赏罚。如海南藏族自治州兴海县牧民才合杰,藏族,时年19岁，于酒后将一9岁幼女奸污后,怕罪行败事,杀人灭口，用石头砸该女头部致死。法院判处被告极刑,剥夺政治权利毕生。若未造成严厉结果,其支属又不肯密告者,也可以按非凡环境作其他处理赏罚。强奸其他民族妇女,或少数民族中的国度事恋职员,犯此类罪行者,则应依法惩处。对本民族妇女实施混混举动,冲撞法律的,一样平常依照《刑法》第32条处理赏罚,或凭证《治安管理处分条例》处理赏罚。但对混混集体的重要分子,可能携带凶器举办混混犯法行为,情节严峻的,仍应依法追究刑事责任。对其他民族妇女举办混混运动组成犯法的，或国度事变人员犯混混罪的,均应依法追究刑事责任。(2)对重婚案件,应视其详细环境而定,不宜一致定罪。要大力鼓吹《婚姻法》第3条第2款"榨取通婚"的划定,避免用宗教仪式取代法定的成婚挂号。信奉伊斯兰教的男女成婚,被迫举行宗教典礼的,只能在领取成婚证落伍行。以进行宗教典礼代替法定的成婚挂号,应明令宣布是遵法的。藏族地域,今朝尚有一些兄弟共妻、姐妹共夫、一夫多妻、一妻多夫的家庭形式。其缘故起因,首要是受旧习俗影响,以为这样可使家庭家产不再宰割,以是恒久以伉俪相关相处。这当然违反婚姻法,但不宜以重婚罪论处。若是是当初新构成的家庭,则应由法院或委托乡当局宣告重婚无效,扫除一方的婚姻关联。对实验《婚姻法》并对《婚姻法》作了补充划定后犯重婚罪的,祛痘产物哪种好,应由法院或委托乡当局公布重婚无效,对那些道德德性松懈,见异思迁,借宗教风俗摆弄妇女破坏别人家庭,情节严峻,可能造成严峻成就的,应凭证《刑法》第180条的划定，追究刑事责任。对付包揽逼迫婚姻,不堪家庭成员毒害或因自然磨难而流离异乡等环境下重婚的,可以从轻、减轻、罢黜赏罚,也可不以犯法论处。稳当处理赏罚杀人案件、侵害案件中的赔"命价"题目。惩"命价",这种旧社会因循下来的做法在解放初期曾一度存在,民主改当前已清扫,但近几年来又在群众中自发地规复起来，当前有进一步成长的趋势。在藏族中因杀人、危险所结成的怨仇,司法构造即便惩治了犯法分子,两边的怨仇并未撤销,被害方总请托于赔"命价"后手法解怒,不然将有也许变成新的杀人、危险案件。很多群众和下层干部以为,这是汗青遗留下来的旧制，予以保存,能防备杀人、危险案件的再次产生,对不变社会治安还能起必然的浸染。因而,在当前,赔"命价"还一时难以在现实上废止。今朝有的地域提出凭证"两少一宽"政策的精神,在依法处理赏罚命案的同时,由法院或当局部分牵头，同统战人士、宗教上层人士、内地下层干部,奇异构成调理小组,予以调处。对被害人所造成的损失,以内地中等生活水平户的一半家产的代价为最高限额,较妥。采纳相同于赔"命价"的情势举办补偿,许多群众以为这种做法对。(4)、草原、山林、水利、土地等纠纷引起的群众性械斗成的杀人、危险案件,要采纳冷处理赏罚的方法。一样平常由当局或统战部门露面,约请内地有关引导及上层代表人士协商,团结调在处理赏罚。先做思想事变,僵持少数,教诲大都的原则,重点对为首分子、幕后经营者和直按致人重伤或死亡手依法惩处,对其他介入职员别离环境,作出差异处理赏罚。(5)社会危害性大的案件,应本着"一样平常从宽"不是"一致从宽"的原则,该表扬的必需依法惩处，护广大牧民公共的合法权力。近几年来,牧业区盗畜案件异常突出。假如洛藏族自治州甘德县在年"严打"中,共治理偷盗案件42起52人，占全体刑事案件的56.9%。在52名被告中,藏族48人,又以牧民居多。44人占被告数的84.6%。偷窃的财物90%以上为种种牲口。折价额最高为9350元，约合180多只羊,均匀每案折价款为3987元。这个州匀称海拔在4000米以上,风雪劫难频仍,牧业经济成长不不变,偷盗畜生的犯法运动严峻地粉碎着内地群众的出产、糊口秩序,群众对偷盗分子很是恼怒。对这种危险性较大的案件,司法构造不能一致从宽,而应依法惩处。不然,不只不能有用地惩办罪犯，维护内地的社会治安,并且会引起宽大牧民群众的恶感。虽然,对这类案犯的处理赏罚,也可以参照以前风俗上罚款的步伐,拟定处理盗畜犯的变通规定,除判处刑罚外,可以别离并科处"罚金"、"充公家产"或"抵偿丧失"等,这样的社会结果会更好一些，更顺应内地群众的要求。