第一、村民代表会议通过也是法定决定村内重大事项的方式之一。但是村民代表会议及参加会议的代表的产生都有严格的程序，不符合规定程序的应视为表决无效。

第二、具体依据如下：
《村民委员会组织法》规定：人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

《村民委员会组织法》村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。


第三、就本案而言，首先要判断是不是居民居住分散，人数比较多，这个事实可以向乡镇府核实；其次要判断，村民代表会议是不是由村委会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的4/5以上，妇女村民代表应占1/3以上；再次、村民代表是不是经过了合法的推选程序，确定属于村民代表；最后，村民代表会议是否有村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加，所作决定是否有到会人员的过半数同意。

第四、私自改方案肯定是违法的，因为改动的方案必须同样经过村民会议或村民代表会议表决通过，实质上就是越过了这个环节，自然违法。

第五，对于违法的决议，村委会要执行的，你可以向乡镇府举报，要求纠正。怕他们串通一气的话，你可以把村委会诉诸法院，要求他们依法均等分配（因为没有合法表决方案出台前，每个集体成员的地位应该平等）。