一家4S店的油压表、百分表、游标卡尺等计量器具，因无合格检定印、证被处罚

4S店质疑榆林市质监局以罚款为目的，部分4S店向法院起诉要求撤销处罚

质监局称这种现象头一回遇见，但执法无误

今年2月至4月，榆林市30余家汽车4S店都收到一份市质量技术监督局的处罚告知书，由于4S店用于维修汽车的计量器具无合格检定印、证，皆受到处罚。因这次检查处罚波及整个榆林汽车服务行业，引起业内强烈震动。

近日，榆林市部分汽车4S店不满此次处罚，将榆林市质量技术监督局告上法庭，认为质监局执法程序违法、认定事实错误，要求撤销处罚决定；榆林市质监局相关负责人表示，如此诸多行政处罚对象出现不满情绪，确实头一回遇见，但质监部门执法无误。

质监局突击检查计量器具，多数4S店受罚

榆林市高新技术产业园区电厂路，聚集着数十家4S店，这里是榆林市汽车贸易的主要商业区。

提及几个月前的突然检查，几名汽车4S店负责人称，既感到意外也觉得困惑。“突然来了几个人，自称是榆林市质量技术监督局执法人员，要我们拿出店内的计量器具。”一家汽车4S店负责售后的王经理说，执法人员看到店内所用的万用表、压力表、钢尺等工具，要求出示这些计量器具的合格检定印、证，可是汽车4S店没有这些手续。执法人员作了笔录后离去，不久，汽车4S店收到一份行政处罚告知书，称4S店违反了《陕西省计量监督管理条例》，决定罚款元。

从今年2月至4月，除个别两三家外，榆林市几乎所有的汽车4S店都收到了类似处罚。

除了计量工具外，一部分汽车4S店内的压力容器也成了执法重点。榆林市质监局下属的榆横工业区分局主要检查特种设备，分局认定被检查的4S店内压力容器未进行定期检验、鉴定，同时压力容器作业人员无从业证书，两项共计处罚3万元。

“榆林汽车服务业几乎是无一幸免。”榆林市汽车行业协会副会长杨万利说，目前榆林市4S店接近40家，从起步到现在近8年时间，其自身确实存在一些问题，质监部门长期以来对汽车4S店各种维修器具没有进行过政策引导、有效监管，本应该着眼行业的健康发展，但突然进行检查罚款，这让多数4S店都接受不了。

4S店大多拒交罚款，部分店向法院起诉

“为什么要针对这些修车工具，其实就是想罚款。”一家汽车4S店负责人刘经理昨日说，自己从事汽车销售、维修行业近10年，日常使用的工具从没有人质疑过。他认为，质监部门有意在刁难4S店。他告诉记者，4S店内的储气罐的压力和容积根本达不到特种设备标准，却被当做特种设备进行处罚。

面对处罚，近日，榆林市8家汽车4S店向榆林市榆阳区法院提起诉讼，要求撤销质监部门处罚决定。起诉理由认为，根据《计量法》规定，只有强制检定范围的计量器具经检定才有合格检定印、证。汽车4S店的计量器具属非强制检定范围，榆林市质监局处罚依据不能成立。

而更多的4S店则对处罚置之不理。一家4S店的代理律师宋利斌告诉记者，个别4S店被处罚后，将被检查的计量工具向榆林市计量测试所送检，通过了计量测试，获得了校准证书。

“从一个侧面可以看出，4S店的维修工具是合格的，只是没有检定部门的印、证遭到处罚，而维修工具送去检验的费用也不少……”宋利斌说，质监局检查处罚行动受到许多汽车4S店的质疑，认为执法检查的目的就是罚款。

质监部门称纠正行业乱象，4S店理解有差距

“确实没有想到，执法以后引发一系列后果，汽车4S店的反弹这么大。”榆林市质监局法制科科长李彬坦言，他们在执法工作中头一回遇到这种现象。

“尽管对方态度比较激烈，我们仍然坚持执法行为没有错误，这是对方不理解国家有关计量器具管理政策导致的。”李彬介绍，今年2月以来，质监部门对汽车4S店行业进行专业整治，对计量器具进行检查。依据国家、地方的计量法律法规，执法程序无误，处罚标准也有法律依据。

记者了解到，新婚姻法结婚年龄。质监局对汽车4S店所配计量器具检查名单中，包括声级计、汽缸压力表、外径千分尺、内径百分表、扭力扳手、温度计、平尺等36种。据介绍，这36种计量器具除个别工具外，榆林市质监局技术人员都可进行检测。

“不少计量器具精确度要求较高，如果不经过检定，无法保证计量性能准确可靠，汽车维修的质量会大打折扣。”李彬说，汽车服务维修行业长期以来管理较为松散，维修所使用的各种器具必须进行定期检定。这些汽车4S店自身内部管理存在问题，政策的认同感有差距，才会导致引发矛盾、导致诉讼。

“8家4S店分别起诉，法院已确定开庭日期，从9月3日到9月27日，每隔几天都有庭审。”李彬说，通过诉讼也是进行普法教育、宣传计量知识的机会，相信法律的判决能支持质监执法正当工作。

榆林市质监局相关负责人介绍，处罚决定下发后，注意到一些4S店的不满情绪，曾专门开设了有关计量知识的大讲堂，宣讲政策知识，邀请店方代表参会，然而实际效果并不好。“只有两三家交了罚款，将来我们会申请法院强制执行。”

4S店与质监局

三大焦点争议

汽车4S店的计量工具该不该检定？为何要突击执法？罚款到底重不重？本报记者带着榆林市多家汽车4S店提出的一些问题，与榆林市质监局相关负责人进行了对话。

争议一

突击执法有何缘由

汽车4S店：榆林市汽车4S店发展以来，榆林市质监局从未进行过检查或者政策告知，为何这次突击检查，不提前告知或事后责令整改？

榆林市质监局：榆林近年来经济发展速度较快，汽车保有量逐渐增大，消费者对汽车维修行业的不满声音越来越强烈，投诉意见多，处理起来非常棘手。今年开始，榆林市质监部门首次对包括汽车4S店在内的汽车维修行业进行专项行动。有关计量器具检查的法律法规中没有限期整改的规定，执法检查中发现有不符合规定的，直接实施行政处罚，没有不当之处。

争议二

4S店计量工具是否需检定

汽车4S店：店内的计量器具不参与贸易结算，是一般工作工具，不属于政府机构强制检定范围，而属于自检范围，质监局却要求这些计量工具拿出合格检定印、证，并以此作为罚款依据不成立。

榆林市质监局：汽车4S店的计量器具确实不属于国家强制检定计量器具，但这些计量器具依然要依法管理。依国家和省计量器具政策规定，企业使用非强检计量器具，仍然要经定期检定合格后方可使用。事实上，除教学示范外，任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期的计量器具。

争议三

为何罚款金额都接近上限

汽车4S店：根据陕西省计量监督管理处罚标准，可处2000元以上元以下罚款。各4S店情况不一，为何罚款金额都接近上限？

榆林市质监局：2000元到元之间的合理处罚范围，执法部门有自由裁量权。此次执法处罚都是统一标准，没有显失公平。汽车维修行业是早就应该规范的行业，通过执法检查，发现许多问题和漏洞，汽车服务行业应该深刻审视自身存在的问题，接受政府部门监督，积极整改，这也是对广大消费者负责。