“政府需要不断创新金融发展理念，组建更多类似村镇银行、小额贷款公司等金融机构，开发更多的金融产品，创新更加灵活的经营方式。
这样才能实现政府、金融机构和企业的密切联动，为“三农”和小企业提供全面、高效的金融服务和稳定的融资支持。”十一届全国人大代表、波司登董事长高德康在提交给大会的提案中写到。
高德康代表说，改革开放以来我国已形成以农村信用合作社为主体，中国农业银行和中国农业发展银行为辅助，以民间借贷为补充的农村金融体系，这虽在一定程度上改变了我国农村金融机构长期以来政策性、商业性、合作性功能不清、利益冲突、机构单一的局面。
但随着国家经济建设的深入发展及“三农”问题解决的全面提速，目前的农村金融体系已越来越明显地制约着我国农业的结构性调整、农村的可持续发展和农民的增产增收。
当前，一些中小企业和个体工商户及农户，因条件所限，很难得到银行的贷款。就是能得到贷款，也存在还贷与再贷的时间差问题，影响企业正常运营。而小额贷款公司拾遗补缺，正是以这些客户为服务对象，按照“小额、分散、市场化”的原则，以“数额小、周期短、审批快”的显著特点和优势，为“三农”和小企业提供金融服务，以发放短期小额贷款为主，有效缓解了部分小企业和“三农”融资难问题，链接了还贷与再贷时差问题，补充完善了多层次农村金融服务体系。
高德康代表表示，引导农村金融创新，规范民间融资，增加农村金融供给，解决农民贷款难问题，架起了民间资本与“三农”和中小企业间的桥梁，对推进社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。
在整个过程中还需要国家帮助农村金融机构克服各种障碍与不足，需要全社会的参与和支持。
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