日前，财政部、民政部、国家体育总局三部委发布了《彩票管理条例实施细则》，并将于3月1日实施。有读者致电本报，要求讲解该实施细则的重要看点。记者根据该细则的主要内容，就规范彩票代销合同问题予以解答。
[调查]日前，财政部、民政部、国家体育总局三部委正式发布了《彩票管理条例实施细则》，并将于3月1日实施。据记者了解，该实施细则将着重规范彩票代销合同管理。
自2009年5月4日出台《彩票管理条例》、2009年7月1日执行以来，为进一步加强彩票监督管理，规范彩票市场运行，保障彩票参与者合法权益、维护彩票市场正常秩序、提升国家彩票公信力，财政部、民政部、国家体育总局历时两年半，继2010年国务院法制办公布《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿)之后，经国务院批准，财政部、民政部、国家体育总局三部门再次联合出台《彩票管理条例实施细则》。
该实施细则共六章64条，进一步细化了《彩票管理条例》的各项规定，充分吸收我国现行彩票管理的成功做法，合理借鉴国际彩票管理的成熟经验，对彩票管理职责、彩票发行销售、彩票开奖兑奖、彩票资金管理等作出明确规定，并对《彩票管理条例》进行了相关细致、合理的补充，充分体现出《彩票管理条例实施细则》对《彩票管理条例》实施的派生性、解释性、补充性和详细性。这是我国彩票法制化建设和规范化管理的一个重要成果，是我国彩票发展和管理的重要制度保障。
在《彩票管理条例实施细则》中，首次用一定的篇幅强调了对彩票代销合同的制定、监督和管理，明确了彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者之间的职能分配，规范了彩票代销相关的法律责任，为彩票代销提供了制度保障。
实施细则第二十五条“规定彩票发行机构、彩票销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。规定委托方与受托方应当遵守法律法规、规章制度和有关彩票管理政策，严格履行彩票代销合同。”
实施细则第二十六条还明确规定了彩票代销合同的相关发放“签订彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式分别由福利彩票发行机构、体育彩票发行机构制定。彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。”
