该报告用了近2000字，首次披露重庆公务员周荣焱因与单位领导发生冲突，于1998年被单位和法院共同送进精神病院的事件。

　　2000年初，周所在单位向巴南区法院申请宣告周为无民事行为能力人，并指定一个与他非亲非故的人当监护人。2005年，法院重新指定单位为周荣焱的监护人。2000-2005年间，为避免再次被抓进精神病院，周荣焱逃离重庆过着浪迹天涯的流亡生活，一边以惊人毅力寻求各种司法救济手段，一边无偿替群众打了近百宗官司。经72家国家机关单位，800多位领导干部的介入，2008年，巴南区法院终于撤销无民事行为能力宣告的判决，周荣焱终于成功摆脱“无行为能力人”的法律状态，并通过起诉送治人、医院获得6万元赔偿。

　　周荣焱案件为何如此重要？报告执笔人刘佳佳介绍，由于我国民事行为能力宣告程序是一审终审制，没有为权利受限者提供上诉的机会，周荣焱耗费十二年，通过推动检察院启动了中国首例同类司法监督程序，才得以推翻宣告，说明我国现行监护权立法存在制度黑洞，需要进行修正。