代表委员聚焦如何用好未来两三年这一改革攻坚的“时间窗口”

　　改革正与时间赛跑

　　今年研究生毕业的李梦雨,在本报记者的微博这样留言:“一直想留在北京工作,大学4年、研究生3年,已然习惯了这个城市。自小刻苦学习就想有朝一日从县城走进大都市,但我父母都是农民,没什么‘资源’,我几次面试都卡在了最后一关。难道说,这份梦想终究只是梦而已?就业的机会,真的公平吗?”

　　3月4日,记者将这条微博转述给了全国人大代表、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明。

　　“改革的一项重要目标,就是‘营造公平’。”蔡继明代表说,这种公平,意味着企业可以遵循市场经济公平竞争、提升效率、促进经济发展;个人可以获得平等的发展机会、工资待遇、社会保障等。

　　今天,国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说,过去五年,我国不失时机地推进改革,在一些重要领域取得了重大进展。

　　“改革已到了一个不进则退、时不我待的时间点。全面深化改革,正在成为全党和全社会的共识。”“两会时段”甫一开始,代表委员即聚焦于改革。

　　“未来两三年是深化改革的最佳时机,只有紧紧抓住、用好这一改革攻坚的‘时间窗口’,才能掌握改革和发展的主动权。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　此前,他在《改革红利——十八大后的转型与改革》一书中称,劳动力供给数量增加所带来的人口红利在减少,但是随着教育的发展,还会产生人力资源增加所带来的红利。消费升级带来新红利产生,是一个国家转型升级的必经过程,但更有赖于制度创新。

　　“旧的人口红利优势减少,资源耗竭,都在逼着我们加速改革。无论是政企分开的改革,还是市场经济体制的继续深化改革,抑或是财税体制的改革,都需要加快推进,再不改革我们就老了。”蔡继明代表说。

　　在全国人大代表、信阳文新茶叶有限公司董事长刘文新看来,经过30多年的高速增长,推动中国经济发展的一些旧有优势正渐行渐远,而新的优势尚未形成,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。“由于这些矛盾和问题大多源于体制机制,因而要从根本上解决问题,唯有深化改革。”

　　全国政协委员、著名经济学家厉以宁每年都在谈关于改革的观点。今年,他强调:“改革开放初期,我们进行由计划经济到市场经济的改革,当下依然要遵循市场规律进行经济结构改革。”

　　但民众所关注的改革,远不只是经济结构的改革。

　　推进改革,涉及政府与市场、各部门之间、中央与地方之间的利益格局调整。政府自身改革首当其冲:行政垄断、产权变革、财税体制、资源要素价格控制,无一不是难啃的“硬骨头”。“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。”国家行政学院教授马庆钰等专家表示,经过改革开放以来六次机构改革,我国政府已由适应计划经济逐步转向大体适应市场经济环境。然而,相对于市场经济所需要的权力运行环境而言,政府机构改革依然任重道远。

　　推进改革,涉及城乡之间的利益调整。推进城镇化,需要面对户籍改革等难题。有代表认为,“现在社会期盼改革,城镇化改革是涉及改革最多的领域,是改革再出发的新起点”。

　　推进改革,更涉及地区间、行业间、不同社会群体间的利益调整。国务院日前批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,引起了代表委员的高度关注。

　　一年前的全国两会期间,全国人大代表、全国劳模、青岛港工人许振超对本报记者表达过困惑:“如果我从企业退休,退休金要比政府机关、事业单位的朋友少很多,这是不是一种因身份、阶层不同而造成的不公平?”

　　全国人大代表、中国人民大学教授郑功成此前在接受本报记者采访时表示,我国的收入分配领域,存在着普通居民和一线劳动者收入低、收入差距大、收入分配失范等“痼疾”。许振超说,“普通居民收入低会抑制消费,不利于社会经济转型;养老金的双轨制让很多孩子不愿当技术工人。”

　　“以形成6亿中等收入群体为重要目标,破题收入分配改革将促进消费升级。” 迟福林强调说, “改革正与危机赛跑,这不是危言耸听。只有通过改革攻坚化解深层次矛盾、创造新的制度红利,才能真正实现‘中国梦’。”(记者 于宛尼 余嘉熙)