| 2006年，党中央、国务院把天津滨海新区的发展确定为国家发展战略，这给天津带来了难得的发展机遇，天津市委、市政府提出天津要实现科学发展、和谐发展和率先发展的总体要求。天津市检察机关如何适应新的形势，做好各项检察工作，努力为天津“三个发展”大局提供有力的司法保障?日前，记者采访了天津市检察院检察长于世平。 始终把检察工作放在经济社会发展大局中去谋划 记者:国家把天津滨海新区的发展定为国家发展战略后，天津已进入一个快速发展期，天津检察工作如何适应这种形势? 于世平:“十一五”开局之年，国家把天津滨海新区的发展确定为国家发展战略，经过几年的不懈努力，现在天津发生了很大变化。2007年初，在高检院和天津市委的领导下，天津市检察院领导班子进行了调整，新的一届领导班子把抓班子带队伍促工作作为切入点，采取一系列措施，推进天津各项检察工作向前发展。 新一届领导班子通过一年的调研，及时提出了检察工作发展思路，简称为“四三四四”发展思路。第一个“四”是分析面临的形势，提出了要充分认识面临的新机遇、新挑战、新期待、新任务。只有充分认识了这四个新，才能进一步拓宽视野和思路，才能采取新举措，发挥好新作用。在充分认清形势的同时，我们要求天津检察工作要始终做到“三个坚持”，即坚持以科学发展观为指导、坚持检察工作主题、坚持以争创全国先进检察院为指导。只要做到这三个坚持，就能够保证天津检察工作在政治方向上不会走偏。第二个“四”是充分发挥四个作用。概括为依法打击刑事犯罪，确保天津稳定;严惩职务犯罪，促进党风廉政建设;强化法律监督，确保公正执法和司法公正;做好控申信访工作，促进社会和谐。最后一个“四”是四大举措:一是做好综合部门工作，为天津检察工作提供高效便捷的政务保障;二是抓好队伍建设，为天津检察工作创新发展提供有力的组织保障;三是抓好科技和财务工作，为天津检察工作发展提供充裕财务保障和科技支撑;四是抓好基层和基础工作，为天津检察工作创新发展提供基础保障。“四三四四”工作思路的提出，使天津检察工作进入一个科学、依法、理性发展的轨道。 记者:听了您的介绍，我们感到天津检察工作思路非常清晰。天津检察机关在为大局服务、特别在服务滨海新区开发开放方面，采取了哪些举措? 于世平:党中央和国务院对滨海新区的发展非常重视和关心，特别是新一届中央政治局常委都相继到天津视察指导工作，对天津的工作提出了一系列重要要求。我们专门出台了为滨海新区发展服务的政策文件。2007年7月，我们制定了《关于贯彻天津市第九次党代会精神，为推进滨海新区开发开放，实现天津科学发展、和谐发展、率先发展服务意见》，这个文件明确提出了“严厉打击严重刑事犯罪，着力维护新区社会稳定;加大查办职务犯罪力度，支持滨海新区先行先试”等八个方面的措施。 按照中央和天津市委部署，我们调整了滨海新区检察机关，成立了天津滨海新区检察院，撤销了原先辖区内的塘沽、汉沽、大港三个基层院，把塘、汉、大三个检察院作为滨海新区检察院的派出院。新区检察院成立后，在认真调研的基础上，迅速出台了《天津滨海新区人民检察院为滨海新区开发开放服务的意见》，强调要紧密联系滨海新区实际，认真履行检察职能，为新区的发展提供司法保障。 始终把推进社会管理创新作为检察工作的重点 记者:“十一五”期间，天津检察机关围绕全市发展大局，做了大量卓有成效的工作，受到天津市委、市政府及社会各界的好评，主要做法是什么? 于世平:主要是狠抓了履行职能和推进社会管理创新。 一是严厉打击刑事犯罪，确保社会稳定。每年天津批捕各类刑事案件9000余件。通过处理这些案件，有力维护了天津的社会稳定，天津这些年成为全国社会治安最好的地区之一。 二是严惩贪污贿赂等职务犯罪，促进党风和廉政建设深入发展。每年我们大约立案350件左右，查处400多人，为国家挽回经济损失4000多万元。我们还广泛开展了预防职务犯罪活动，结合天津实际，创新了一些预防职务犯罪的方式，成立了预防职务犯罪百人宣讲团，出版了预防职务犯罪专刊等，收到很好的社会效果。 三是强化法律监督，维护司法公正。每年我们向公安机关提出检察建议几百件，对法院民事审判、刑事审判提出抗诉和检察建议几百件，每年向监狱和看守所监督纠正违法也有几十件，促进了行政执法机关严肃执法和审判机关公正司法。 四是围绕社会稳定，化解矛盾。主要是以控申部门为窗口，做好涉检来信来访工作，每年处理群众来信来访6000余件，已连续五年保持了涉检进京非正常上访为零。 五是检力下沉，在全市社区、乡镇成立了140余个检察工作室，其中东丽区检察院派出的社区检察室，区委还给了编制、经费和干部职数。天津滨海新区检察院针对外来人口较多的情况，在两个蓝领公寓派驻检察工作室，宣传法治，解决法律疑惑和困难，受到外来人员的好评。 六是对农村“两委”开展了巡查活动。通过巡查，宣传法律，接受举报、堵塞漏洞，促使农村“两委”人员增强法治观念，也防止了腐败问题的发生。 七是开展了“四走进”活动，通过检察机关走进社区、走进企业、走进村镇、走进学校活动，推动法律监督职能向基层延伸。2011年，全市检察机关已派员走进学校174所，社区乡镇359个，企业500多个，收到意见和建议100余条，解决各类问题700多件，受理群众举报140件。 记者:检察工作要做好，队伍管理很重要。在这方面有什么经验和体会? 于世平:主要是三个方面:一是提出了天津检察工作的标准，即开展了为期五年的争创全国先进检察院活动。 2006年下半年，在我们跌入低谷的时候，急需一种力量把大家凝聚起来。院党组研究决定，开展为期五年的争创全国先进检察院活动，借助这个平台，调动干警积极性，开创新局面。2008年初出台了总体“争创”方案，各基层院也都制定了具体的操作规程，市院各部门也制定了单项工作“争创”具体目标。我们的目标是，用一两年时间打基础，三四年时间单项工作争先进，第五年实现整体工作的跨越。经过这几年努力，全市检察机关比学赶帮的氛围日益浓厚，一些检察工作正在迈入全国先进行列。 二是狠抓了队伍建设。我们重点抓了领导干部的带头作用，相继提出院级领导干部要做到“六个一定要”，中层领导干部要作“五个表率”，一般干部要“四个严禁”。现在来看，我们的各级领导干部绝大部分能够严格要求自己，公信力和威望都在提高。 三是狠抓了科学管理和机制建设。建立了党组会的决策机制，建立了检委会机制，检察长办公会制度和院务会制度，并根据不同对象建立了管案、管人、管事、管物的管理机制，做到了有法可依、有章可循。2011年开始，市、分院的检察官要从基层院遴选，这样一来，把干部的这盘棋搞活了。 始终以执法办案作为推进三项重点工作的中心 记者:“十一五”期间，天津检察工作有了长足发展，取得了突出成绩，展望“十二五”，天津检察工作有什么规划和目标? 于世平:2012年是承上启下之年。我们要根据全国政法工作会议和全国检察长会议的精神，按照市委九届十二次全会的部署，紧密联系天津发展实际，采取更加有力的措施，认真做好“十二五”的工作。总的想法是:明确一个指导思想，确定六项目标任务，大力做好三个方面工作。 一个指导思想就是以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新、争创全国先进检察院为动力，为顺利推进“十二五”规划，为天津的科学发展、和谐发展、率先发展提供司法保障。 六项目标任务是:一是服务发展更加主动。紧紧围绕经济社会发展和民生保障两个关键问题，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，形成服务和保障天津“十二五”规划实施的新机制。二是法律监督更加深入。监督意识不断强化，监督力度持续加大，监督机制更加健全，各项法律监督工作统筹推进，使整体工作走在全国前列。三是维护稳定更加有效。充分发挥检察职能作用，依法及时打击各类刑事犯罪，妥善化解社会矛盾纠纷，积极促进社会管理创新。四是检察管理更加科学。检察改革深入推进，实现内外部监督工作明显加强，检察职能配置更加合理，业务运行与管理机制不断优化，政务管理机制更加完善，执法形象和社会公信力明显提升。五是队伍建设更加有力。推进思想政治、领导水平、专业素能不断提高，检察人才规模明显扩大，队伍结构进一步优化，队伍管理机制科学完善，整体素质和法律监督能力明显增强。六是基层基础更加坚实。实现基层院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设全面加强，经费保障体系健全完善，基础设施建设扎实推进，科技装备和检察信息化水平不断提升，检察理论研究工作深入开展。 三个方面工作，一是依法履行检察职能，全面强化法律监督，深化三项重点工作，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。二是加强科学管理，深入开展争创全国先进检察院活动。三是继续抓好队伍建设。始终把队伍建设作为检察工作的根本和保证，以公正廉洁执法为核心，强化教育、管理和监督，不断提高检察队伍整体素质，为检察工作科学发展提供坚强组织保障。 天津检察工作已经站在新的起点上，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住历史机遇，勇于应对各种挑战，奋发进取，团结凝聚，真抓实干，勇于创新，高标准、高水平、高效率推进各项工作，不断谱写天津检察工作发展新篇章，为顺利实施“十二五”规划、推动天津科学发展、和谐发展、率先发展作出新的更大贡献。 (责任编辑：admin) |
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