海南：预防工作融入税收征管各个领域和环节

    本报讯(记者李轩甫)海南省地方税务局税费征管系统税收执法责任制子系统日前顺利试点上线运行。作为当地强化监控和考核税收执法行为的机制之一，它对强化税务行政法制建设和党风廉政建设至关重要。该系统的推出，与3年前检察机关查处海南地税系统多起职务犯罪案件密不可分。

    3年前，海南地税系统由于管理手段滞后、执法责任制未落实到位等原因，导致系统内受贿、行贿等职务犯罪现象滋生。2008年11月至2009年6月，海南省检察院先后在该系统查处一批职务犯罪案件，相关涉案人分别被法院定罪判刑。

    检察官在办案中发现，产生上述问题的主要原因在于地税系统只抓税收忽视廉政建设、只抓业务忽视管理队伍，对制度执行缺乏科学手段和保障措施，缺乏内部监督制约机制，特别是对基层单位的监督，规章制度写在纸上、挂在墙上，却得不到有效执行。海南省检察院和该省地税局经协商决定，联合开展全方位职务犯罪预防工作。从查案当年开始，海南省检察院对全体税务干部以案释法进行廉政教育，协助地税系统完善内部监督制约机制。该院还发出检察建议，建议地税系统把预防职务犯罪工作融入税收征管的各个领域和环节，扭转考核办法只注重税收任务完成、轻视制度执行等问题，将各类涉税事项中容易滋生腐败的调查环节和终审环节作为重点排查环节，制定廉政防控措施。

    海南省地税局高度重视检察建议并予以采纳，建立并完善了《主要领导干部述职述廉制度》、《廉洁谈话制度》、《健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，发布《税收执法过错责任追究办法》、《有关税收人员涉嫌税收渎职犯罪的法律规定》等规定，规范税务人员行为，还推出了优化纳税服务、保护纳税人合法权益40条措施。对10名工作不负责任、服务态度差、执法有过错的税务人员进行通报批评、责任追究和行政处分。


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