江苏苏州：社会调查拓展法律监督新天地

    本报讯(记者李明耀　通讯员朱家春　方振)江苏省苏州市检察机关在深入推进三项重点工作中，以社会调查为抓手，推动社会管理创新。2010年以来，该市检察机关共撰写社会调查报告75篇，被有关领导批示42次，并以社会调查为基础发出督促、支持起诉意见书721件、检察建议127件。

    苏州市检察机关在开展社会调查中，注重突出民生重点，密切关注环境污染、食品安全、国有资产流失等热点难点问题，加大调查力度，提出解决方案，推动社会管理模式创新。

    今年的太仓市“两会”上，有人大代表反映当地存在违法养殖垃圾猪情况，既污染了环境，又损害了人民群众的身体健康。太仓市检察院迅速介入，查证事件中是否存在刑事犯罪，背后是否存在职务犯罪，同时对全市违法养殖畜禽的现状和危害进行了调查。检察官撰写的《关于我市与上海、昆山交界地带违法养殖泔脚猪污染环境、危害食品安全的调查报告》得到太仓市委领导的批示，并推动该市及时开展了违法养殖畜禽专项整治活动，关闭非法养殖场188家。另一方面，苏州市检察机关还站在苏州发展全局的高度，对破坏古城历史风貌、重点景区环境等事件开展社会调查，持续跟踪调查报告的落实情况，推动相关问题得到妥善解决。

    在开展社会调查中，为避免检察权代替行政权，或对当事方的权利过分干涉，苏州市检察机关主要通过两种途径来发挥社会调查的作用。属于职能范畴的，以督促、支持民事或行政诉讼来保护公共利益，充分发挥法律监督职能。属于检察职能之外的，则通过与相关权力部门或职能部门的交接或转换，间接发挥社会调查的作用。目前，苏州市检察院正在抓紧制定全市检察机关社会调查工作规范性文件，统一标准、规范流程，并在全市范围进一步推广。

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