湖南：把激励创新放首位

　　如果你是一位湖南的职务发明人，从今年1月1日起，在没有约定的情况下，你可以依照《湖南省专利条例》（以下简称《条例》）规定的标准主张权利。比如，一项发明专利的奖金最低不少于5000元，一项实用新型专利或外观设计专利的奖金最低不少于2000元。

　　随着专利拥有量的稳步增长，2011年全省专利授权量预计达到件，是2005年的4.3倍。这部历时两年多修订完成的地方法规，将给专利权人、发明人、设计人、专利管理部门、专利中介机构等各方带来什么变化？记者采访了省人大常委会及省知识产权局的相关专家，请他们进行权威解读。

　　为什么要对10年前制定的《湖南省专利保护条例》进行修订？省人大常委会相关专家告诉记者，专利是参与国际国内竞争的战略性资源，我省专利事业还存在诸多薄弱环节。如社会公众、市场主体专利意识有待增强，专利运用能力有待提高，部分产业由于缺乏专利支撑导致核心竞争力不强等。而2001年开始实施的《湖南省专利保护条例》侧重于专利保护，部分内容与上位立法的精神、规定已不吻合，不能充分满足经济建设和专利事业发展的需要。《湖南省专利条例》则是一部促进型法规，在鼓励发明创造、促进专利运用、加强专利保护、提升管理服务等方面具有鲜明湖南特色。

　　“增加激励措施，促进专利创造和运用，更好地服务我省经济社会发展，这是《条例》的首要亮点。”省知识产权局有关专家告诉记者。一是规定设立湖南专利奖，对为本省经济社会发展作出突出贡献、产生显著效益的专利项目的发明人、设计人和实施单位给予奖励。二是规定了有关的引导和扶持政策。在遵守有关法律、法规的前提下，对涉及专利的税收、产业、金融、财政、科研、人才、政府采购等政策进行了认真梳理和完善，为专利创造和运用建立良好的制度环境。三是完善职务发明人激励制度。职务发明人是专利创造的重要力量，《条例》根据上位法的规定，结合我省实际，对职务发明人的奖酬数额在国家标准的基础上适当提高，对职务发明创造的发明人或者设计人的无偿受让权作出了规定。

　　“加大专利保护力度，倡导司法和行政衔接。《条例》推出了几大创新举措。”省人大常委会有关专家说。一是赋予县级以上专利行政部门管理和保护职责，加强执法队伍建设。二是规定为假冒专利提供便利条件的行为应承担法律责任。对于故意为假冒专利行为提供便利条件的行为做了禁止性规定，违反者由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令停止违法行为，相比看房屋过户费用。依法予以处罚。三是规范了假冒专利行政处罚自由裁量权。分别从一般情节、情节严重、情节特别严重三种情形进一步明确了专利行政处罚的自由裁量权基准。四是对建立专利行政调解司法确认制度进行了积极探索。新《条例》第三十一条对行政调解协议的司法确认作出了一个倡导性规定，虽然这个制度在实践中还有待于进一步摸索和完善，但体现出地方立法对调解解决纠纷这种形式的认可和鼓励。

　　省知识产权局有关专家指出，为了加强专利管理，《条例》加强了专利的统计、评价等工作，规定将专利指标和专利发展情况纳入经济社会发展情况统计调查范围，纳入科技计划实施评价体系、国有企业绩效考核体系和高等院校、科研机构等事业单位科研绩效考核体系。同时，实行专利资产评估制度和重大经济活动专利审议机制，以防止技术的盲目引进、重复研发、流失或者侵犯、滥用专利权给国有企业和政府造成重大损失等情况的发生。另外，为了切实保障专利工作机构运转和事业发展的需要，规定知识产权事务经费中的专利经费部分主要用于专利战略实施、优势企业培育、专利申请资助、专利保护、专利信息和服务等事项。县级以上人民政府应当安排经费资助发明专利的维持，具体办法由省人民政府制定。

　　省人大常委会相关专家指出，《条例》还体现了建设服务型政府的坚定决心和具体措施。要求专利管理部门建立专利公共服务平台和信息数据库，提供政策指导、技术咨询、信息共享、市场开发、出证确权等专利公共服务。规定了建立专利维权援助机制，开展专利预警工作。同时，对专利中介机构、行业协会、商会的服务行为分别进行了规定，并规定加强专利知识宣传普及和专利人才培养，为专利工作提供良好的社会氛围和人才基础。（记者 胡宇芬）

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