行政裁决行为可以提起行政诉讼？为什么？

行政诉讼不受理的案件中，有一项是行政调解行为，行政调解行为是指在国家行政机关主持下、以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调解，促使争议当事人达成协议，从而解决争议的活动。行政裁决是指依法由行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。这两项不是一个概念吗，有什么区别？
行政调解和裁决是不同的行政调解以当事人的自愿为前提，以双方的合意为基础，主持调解的行政机关无权强制而行政才具具有强制性，并且裁决的事项必须与行政管理事项密切相关。
行政调解行为无强制行，国家机关相当于一个公正的中间人角色，行政裁决有强制力，一旦裁决书下达后，当事人必须履行。
行政裁决后，当事人不服可以提起行政诉讼。
一般认为，行政裁决解决的矛盾属于民事纠纷，对裁决不服的，可以以纠纷的对方当事人为被告提起民事诉讼，而不应以裁决人为被告提起行政诉讼。法律有规定的除外。
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