在中韩渔业纠纷日益增多的当下，中国渔船“暴力抗法”的新闻，迅速点燃了蛰伏于韩国民间的“厌华”情绪，并产生了冲击两国外交关系的外溢效应。有专家对《世界新闻报》表示，通过中韩政府层面的沟通，这起案件可以妥善解决，如果有人非要把小事闹大，挑动矛盾，两国利益都会受损。

韩方上升为“战斗态势”

据韩国媒体报道，12月12日上午，河南省工伤保险条例。两名韩国海警特攻队员在仁川市瓮津郡小青岛西南方85公里海上抓捕“非法捕捞”的中国渔船时，被中国船长手中挥舞的凶器刺中，李姓警长不治身亡，另一名海警腹部受轻伤。事发后，中国外交部在第一时间作出表态，称有关事件造成韩国海警伤亡，中方对此表示遗憾。中方愿与韩方积极配合，尽快妥善处理有关问题。

《世界新闻报》驻韩国记者注意到，这几天，韩国媒体对此事的报道口气都很强硬，一致给中国渔船扣上了“凶船”的帽子，呼吁政府“不能放过中国人”。

韩国《朝鲜日报》在社论中指出，中国渔船不仅在韩国的专属经济区内非法捕鱼，还杀害制止这种非法行为的韩国警察，对此，韩国决不能让步，有必要加以严惩。社论说，中国渔船变得越来越“凶猛”。他们配备斧头、镰刀、铁管等武器，为防止警察登船，还会在船边插上铁签或围上铁丝网。韩国海警虽然携带了手枪、电子冲锋枪、橡胶弹发射器、电棍，但真正开枪只有今年3月一次，目的是规避外交风险。另外，海警现有的291艘舰艇中，可以有效管制中国渔船的200吨级以上舰艇只有68艘。韩国政府应该紧急分配预算，大幅扩充舰艇数量，并赋予海警现场决定是否动用武力的权限。

《中央日报》报道说，韩国方面对中国渔船的管制正在上升为“战斗态势”。为对抗检查，中国的渔船甚至会组成船队，如果违法作业被发现，各渔船就用绳子绑在一起集体反抗。另外，船员们还用竹棒、斧子、铁管武装起来攻击海警，其行为“和海盗无异”。今年1至10月，韩国海警截获的中国渔船共有294艘，平均每天截获1艘以上，而且没有减少的迹象。

与此同时，韩国朝野内部也出现了要求中国政府“担责”的声音。韩国执政党大国家党议员郑玉任14日提出决议案，敦促中国政府就韩国海警被刺死事件正式道歉，并承诺预防类似事件再次发生。该决议案还表示，“韩国应加强海警装备和人力安排，制定强有力的实质性对策，严厉处罚中方非法捕捞者和暴力抗法者”。

韩联社报道说，李明博总统13日就中国渔船船长杀害韩国海警特攻队员的事件指示：“即便要划拨特别预算，也应加强海警装备和人力，制定强有力的实质性对策，防止此类惨剧再次发生”。李明博还表示，要制定实质性对策，外交问题通过外交途径解决，国内问题在国内解决，海警自身的问题由海警解决。韩联社还称，这一事件可能会对正在推进的李明博明年1月的访华计划产生负面影响。

暴力执法引发恶性循环

尽管韩国方面几乎已认定中国船长行凶的事实，但围绕这起冲突似乎还有疑点。最需要回答的问题是，中国船长为何拿刀挥舞，是什么让他的情绪如此激动？辽宁社科院韩国-朝鲜研究中心主任吕超对《世界新闻报》分析说，渔业冲突原因复杂，不能一味地归结为中国渔民越界捕鱼，韩国海警的粗暴执法也难辞其咎。

据《世界新闻报》记者了解，韩国海洋警察厅统一负责韩国的海洋执法工作，其职责和任务涉及除海洋国防安全外的几乎所有海上事务。近年来，韩国海警不断加快舰艇、飞机等装备的更新步伐，目前拥有各类舰艇约300艘、直升机和巡逻机数架。其中，1000吨级以上的大型巡逻舰达30艘。

在扩充装备的同时，韩国海警近些年加大了海上违规行为的打击力度。在黄海海域，韩国海警特别针对中国渔船的所谓“非法作业”活动，不断加强对中国渔船作业的管制力度，甚至要求海警“果断使用武力”，并面向社会“悬赏”征求对付中国渔民渔船的“点子”。据韩国海警厅公布的资料，从到2007年，被韩方拘捕的中国船员达人，仅保释金就上交了213.55亿韩元（约合1.1亿元人民币）。

“渔业纠纷渐渐演变成肢体冲突，这和韩方的执法方式有很大关系，有时候即便是在双方共同水域，韩方也要登船，没收渔民的捕获物，这让渔民感到很不满”。吕超说，“韩方在其管理水域的执法也不规范，动辄罚款几十万元人民币，没收渔船、抓人，有的甚至动用军舰和直升机发射催泪弹、橡皮子弹，这都会引起中国渔民的反抗。”韩国执法越粗暴，中国渔民就越反抗，而中国渔民的反抗越强烈，韩方就会越严厉地对待渔民，如此形成恶性循环。

中国渔民有苦衷

中韩渔业纠纷由来已久，尤其在最近几个月，事态更是愈演愈烈。有分析指出，这种情况的发生是中韩海域划界遗留的问题。

为共同保护渔业资源，中韩双方于2000年签订了《中韩渔业协定》。该协定的生效对于保护渔业资源、建立两国稳定的渔业关系都具有重要意义，但另一方面，协定的签署给广大中国渔民的捕捞带来了一定的困难。有分析说，以舟山市为例，当地渔民至少失去了30%的外海渔场、还有25%的渔场受到限制。

由于中国沿海渔民的捕捞历史较早，很多渔民祖祖辈辈的渔场就在距离相对较远的海域，即较接近韩国水域一方。韩国水域的对马、大小黑山、济洲岛等水域，一直是中国渔民的传统外海渔场。这种现象和鱼类的生长规律密切相关。很多种类的幼鱼生活在靠近中国水域一方，长大后则会游向韩国水域一方。《中韩渔业协定》制定当初，就考虑到了这个问题，因此，在划分中韩之间的水域时出现了3个部分，分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”、“维持现有渔业活动水域”。其中，“暂定措施”的两片水域5年后自动转成中韩各自的专属经济区，而中国渔民的传统渔场有一部分正好位于韩国的专属经济区内。

据悉，韩国允许中国渔民到其专属经济区内捕鱼，但条件是中国渔民必须得到韩国授权中国相关部门颁发的“许可证”。据悉，获得此证并不容易，首先其发放的数量十分有限，此外，中国渔民还必须接受韩方的一些相关规定，比如渔网网孔大小、捕获量、捕获物等细节规定。而即便是拿到许可证的渔民，进入韩方水域捕鱼仍然不易，不仅要时刻与韩方保持联系，通报位置和捕获量，还要接受韩国海警随时登船检查。

即使条件如此严格，也无法阻挡中国渔民出海的热情。原因是，中国近海的渔业资源近乎枯竭，但中国渔船的数量却在持续增长。僧多粥少迫使中国渔民走向远海。据悉，2001年《中韩渔业协定》生效时，中国的渔船数量约为51.5万艘。到了2010年，中国渔船总数已近100万艘。

警惕有人蓄意挑拨

近年来，中国政府采取了很多措施，应对日益严重的渔业冲突。例如，中国沿海省份的一些渔业部门控制发放渔船执照，同时加快渔船的淘汰率，尽量控制渔船保有量；鼓励渔民渔业积极转产，将出海捕捞转变为养殖。

但所有这些努力似乎都不能化解韩国的怒气。13日下午，韩国一些保守团体在中国驻韩国大使馆外集会示威，谴责“中国船员杀害韩国海警”。在示威人群中，有人主张韩国政府以“军事手段”强硬应对中国渔民；还有人称“若中国政府不道歉，将在全韩国境内发起抵制中国产品”。更有极端者开着一辆汽车撞击正在警备中国大使馆的警车。

对于韩国的强硬言论，吕超对《世界新闻报》说，警员伤亡是非常不幸的，谁也不愿意看到这样的事，但双方都应该通过外交途径加以解决，而不是一味地泄愤。韩国媒体提出“可以开枪”、“暴力禁渔”的言论是非常危险的，这只会让事态恶化。吕超说，随着中国与周边国家的海上摩擦增多，不排除某些人想利用此事渲染“中国海洋扩张论”，借煽动民族情绪向中国提出更多的海洋权益的索求，其后果只会使两国关系倒退，不利双方解决纠纷。