百 姓 至 上

作者：蒋玉生 张雄 盘树高 蒋向东发布时间：2010-08-05 08:09:58

“农村百姓真是太好了。我喜欢的歌词是‘百姓才是头上天’。”蒋文智坐在我们对面说。

蒋文智是湖南东安县人民法院花桥法庭庭长。他扎根农村20年，审理的案件大多是婚嫁、借贷和邻里纠纷这样难断的“家务事”，但农民都认可。

判决要百姓认可

“蒋庭长对案件较真到什么程度，用话难以说清。”

法官邓定桥讲了一件事。

阿文与阿珠经人介绍订了婚约，阿文按照当地习俗给付了阿珠父母价值元的“彩礼”，没有打结婚证就同居了。半年后，感情破裂，阿文提出分手并要求全额返还“彩礼”。阿珠及其父母强烈反对，还提出赔偿“青春损失费”5000元。

主审法官邓定桥汇报说，按法律规定，没有办理结婚登记手续的，当事人请求返还彩礼，予以支持，而被告赔偿“青春损失费” 的请求没有法律依据，予以驳回。

蒋文智说，尽管在事实认定和法律适用等方面都没问题，但老百姓不一定认可。花桥百姓很尊重古老的婚姻风俗，女方父母同意了婚事，男方就会给付“彩礼”。女方父母收了“彩礼”，在女儿“过门”的时候，又会以“嫁妆”的形式或多或少“返回”给男方，这是其一。其二，女方提出“青春损失费” 虽然缺乏法律依据，但只要同居了，女方承受的舆论压力要比男方大得多，男方一般会“补偿”一点给女方。

邓定桥按照蒋文智的思路去调解，男方当即表示只要求返还60%的“彩礼”。再到女方家，女方的父亲说：“他讲理，我们也讲理，‘青春损失费’不要了。”

“我真服了。”邓定桥一脸虔诚。

“还有更较真的。”法官刘满喜接着说。

一对夫妻被判离婚，女方请求要回嫁妆，说是对娘家有一个交代。刘满喜认为，所谓嫁妆就是几床被褥，值不了几个钱，没必要花力气去“搞”。

蒋文智解释说，虽然是几床被褥，却是女方融入新生活的起点。两手空空回到娘家，就容易被家人和亲友误认为“赶”出来的。

法律文书生效后，男方家人认为女方不要这个家，不准女方拿走被褥，多次阻挠执行。最后，在村干部的帮助下，执行人员将被褥抱出来交给了女方，男方的家人还追了好几里路。

蒋文智说，有句老话：“一代官司三代仇”。中国百姓就这样“较真”。因此，我们办的案件不仅要符合法律，还要百姓认可。

20年来，蒋文智审结案件3000多件，90%是优秀，没有一件不合格。

调解叫百姓满意

蒋文智审理的案件，80%以上是调解结案，邻里和婚嫁纠纷的案子达到90%，人们经常可以看到这样精巧的调解。

两家争水有人被打成轻微伤，当地政府和派出所多次处理未果。开庭前，双方各自组织了大量亲戚朋友助威，剑拔弩张。当庭调解中，被打的一方提出几千元精神赔偿和赔礼道歉，另一方表示坚决不拿一分钱，要将官司打到底，调解陷入了僵局。

“你们知道打场官司要多少钱吗？”蒋文智说。

两家的人你看我，我看你，都摇了摇头。

“少则几千，多则上万。”蒋文智将诉讼费、差旅费、误工费、伙食费和律师代理费一算，当场鸦雀无声。

蒋文智又问：“你们知道被打的人医药费是多少？多的一千，少的几百元。”

这时有明白的人说：“再打官司就是‘蠢子’。”

在场的镇村干部、双方长辈，你一言我一语劝他们不要打官司。

一会儿，双方在法庭上握手言和，当场兑现结案，双方多年的积怨烟消云散。

有的案件很容易处理，蒋文智却费很大的劲去调解。

2007年，南桥镇岩门村刘某新修房屋紧邻龚某的一间杂屋，房屋建成后，龚某的杂屋白天进去都看不清东西。双方闹得“老死不相往来”，龚某一纸诉状将刘某告上了法庭。

法庭讨论案件时，有人提出采纳村镇干部意见，判刘某给龚某补点钱。蒋文智认为，不是不能判，而是有不有更好的办法？

转眼到了“五一”长假，蒋文智在湖南工大建筑系当教授的同学来访。蒋文智将同学带到纠纷现场，请他帮忙给“出个主意”。这位教授观察了刘某的新房和龚某的杂屋，建议将杂屋改门，再在屋瓦中安装四张亮瓦，不仅采光效果好，而且预算只要300元左右。

教授的方案，龚某欣然接受。刘某如卸重负提出负担这些费用，龚某坚持说只有300元钱，自己出了算了。

蒋文智看到两家有了和好的契机，提出由刘某设宴，两家人在一起吃一顿“团结饭”。

刘某高兴地说：“好!请省城来的教授和法官做见证人。”

席间觥筹交错，刘家龚家的人相互敬酒，龚某当“席”撤诉。

蒋文智说，老百姓不愿意用伤害感情的诉讼来解决纠纷，而调解往往能“调”出百姓满意。

2004年以来，蒋文智先后被市中级人民法院、市综治委、省高级人民法院评为“优秀法官”、“调解工作先进个人”和“调解能手”，被中央综治委评为“2005—2008年全国社会治安综合治理先进工作者”。

纠纷帮百姓化解

花桥经济文化相对落后，但百姓重亲情、讲乡情、顾友情，三句土话亲三分，熟人见面让三分。

能否充分发挥村、镇调解组织的作用？

有一次，法庭受理了一宗离婚案。阿龙到女方家落户，劳动生活了5年，共同生育了一个儿子，婚前女方家建房时，阿龙也出了人力物力，但阿龙爱打牌，女方多次劝阻不改提出离婚，阿龙非常激愤。

蒋文智得知村里调解过，就委托村里调解。隔了几天，蒋文智找到女方村里的调解员了解情况。原来，调解员劝女方补点钱给男方，女方家人认为，农村离婚没见女方给男方钱的，这事拖下来了。

蒋文智说：“老哥哥，别拖了，有时小案会拖成大案啊！”

几天后，经过村里调解，女方补贴阿龙2万元，协议离婚，阿龙也开始了新的生活。

不仅督“调”，对问题也不放过。

2007年2月，东安四中一名16岁的学生骑摩托车撞伤了一位70岁的老人。镇调解员打电话向蒋文智请教具体赔偿标准。蒋文智赶到现场，发现学生的家长不在场。

“学生的父母是监护人，一定要到场。”

学生的父亲来了，调解员按过错责任拿出方案，蒋文智算出赔偿金额，家长同意当场赔付，案结事了。

人民调解员多是村镇干部，懂些法律，也有调解经验，但处理案件粗糙。2004年以来，蒋文智组织举办人民调解员业务讲座73场次，邀请人民调解员参加庭审旁听230人次。6年来，花桥法庭管辖的三个镇人民调解工作活跃，年年是县里人民调解工作先进乡镇。

县人民法院副院长刘新华说：“蒋文智采取灵活多样的指导方式，拓宽了指导渠道，达到了定纷止争，案结事了的效果。”

2007年6月28日，花桥人民法庭被最高人民法院和司法部授予 “全国法院指导人民调解工作先进集体”光荣称号。

蒋文智说：“指导调解是帮助百姓化解纠纷，做得越多，百姓的日子越美。”

执法使百姓感动

青田村的庾昌智一直对蒋文智心怀感激之情，因为蒋文智公正执法帮他要回了血汗钱。

庾昌智老人为村里看林几年，林木收益被村里用了，村委决定由三名主干负责，其他二名村干给付后，村支书却以镇政府欠他的工资为由拒不给付。

一天大雨刚过，蒋文智租了一辆三轮摩托再次前去执行，并要求支书到镇政府去处理工资的事，支书不但不去，竟喊来儿子、弟弟等五六人围攻执行人员，其子打了蒋文智还把一名干警踢倒。

蒋文智当即电话向花桥镇党委和法院领导作了汇报。镇党委责令支书写出检讨，履行执行款。不久，镇党委还对其作出撤销职务，留党察看一年的处分。

庾昌智在法庭领到案件款，双膝跪下致谢，被蒋文智扶住说：“老百姓的就是流血也要执行到位。”

农民是弱势群体，常常遇到一些难平事，蒋文智是有诉必办，一办到底。

洛湛铁路永州段筑路工程即将结束，包工头吴某不见了。在他工地务工的民工、司机及酒店老板唐良信、庚用武等37人、7个案件同时提起诉讼。蒋文智请示法院领导，减免了他们的诉讼费，想方设法找到了吴某，依法查封了吴某的财产。

7案判决生效后，蒋文智发出执行通知，吴某接到通知不久就不知去向。法庭依法变卖了吴某停放在大盛镇杨家村的2台推土机、6台拖拉机，得款32万余元，兑付了7案的案件款。37名民工手捧来之不易的血汗钱，很多人泪流满面。

在花桥法庭6年，蒋文智在办案中被骂过，被打过，也摔伤过，但看到拿到血汗钱的老百姓高兴，他把这些事忘得一干二净。

清廉有百姓口碑

不知从什么时候开始，有法官办案乘飞机、包专车、洗桑拿，不是办案的地点也去“调查”。老百姓怒斥是“吃了原告吃被告。”花桥镇人大代表黄顺德说：“蒋庭长真是原告被告都不靠。”

婚后丈夫被判刑，唐女起诉离婚。因被告在杭州服刑，需去杭州开庭。为节约经费，蒋文智原想买两个硬座，无奈人多连硬座票都没买到。车厢里拥挤不堪，蒋文智站了8个多小时后，同去的法官终于在两个车厢的连接处占了一个角落，买来两张小凳。蒋文智一坐下就拿出准备好的象棋，两人下象棋“下”到杭州。来到“上有天堂，下有苏杭”的人间胜地，他们直奔监狱开庭。

开庭结束，同去的法官动员蒋文智到西湖游览一下。蒋文智说：“吃了原告吃被告是在吃自己的良心。我们还是回去吧！”第二天他们就返回了东安，判决离婚。原告至今不知道是谁到杭州开庭的。

为了胜诉，往往原告送礼，被告也送礼。蒋文智是请吃不到，送礼不要。

2008年7月，蒋文智审理一起损害赔偿案，被告唐某为了胜诉，多次通过熟人约蒋文智吃饭，都被拒绝了。一天，唐某借递交法律文书之机，塞给蒋文智一个装有2000元现金的红包，转身开车跑了。蒋文智多次通知唐某取回红包，唐某不从。判决生效后，蒋文智将红包抵做应交的诉讼费，并在法院纪检监察备案。

近6年来，蒋文智共拒绝吃请100余次，拒收礼金8000余元。

蒋文智说：“吃了天平会斜，拿了国徽会暗。”

2010年5月，东安县委破格提升蒋文智为正科级干部。到发稿的时候，蒋文智已调任新的工作岗位，离开花桥的那一天，得到消息的一些百姓来为他送行，可他很早就悄悄地离开了。

把百姓顶在头上的人，百姓将他装在心里，党把他捧在手里。

图片说明：2010年6月28日，蒋文智（中）案外纳贤请县政协副主席、县工商联会长丁国志（左三）出面调解，在大江口乡林业站成功调处一起原告在花桥、被告在大江口的民间借贷纠纷。图为当事人在调解协议书上签名后，蒋文智最后签名。

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编辑：李超奇

文章出处：永州中院