滥用劳务派遣工导致社会公平失衡

3月4日，全国政协委员、省政协副主席龚建明提交提案，建议加强社会管理，规范劳务派遣用工，确保国企及各事业单位真正将“同工同酬”落到实处。

部分央企劳务派遣工超六成

龚建明调研发现，到2010年底，全国劳务派遣职工已达6000万，按照国内职工总人数大约3亿来计算，劳务派遣职工已达到职工总数的20%，且主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有超过2/3的员工属于劳务派遣。

与此同时，由于劳务派遣岗位不受限制，甚至出现“逆向”派遣。《》明确规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”但在现实中，一些单位采用能用劳务派遣工就不用合同工的策略，有些劳务派遣工实际从事的是用工单位的主业岗位，如石油行业中的加油员、通信行业的营业员、金融系统的前台柜员、邮政系统的投递员等都是主营业务，却大量使用劳务派遣工。

埋下不稳定隐患

“大型垄断国企用低廉的劳动力价格获取了高额利润，但派遣工的利益却被严重损害，拉大了贫富差距，埋下了不稳定隐患。”龚建明说。

在龚建明看来，劳务派遣职工的权益受到侵害，主要表现在四个方面：一是同工不同酬。劳务派遣工与同工种、同岗位的正式职工相比，收入差距一般相差好几倍。同时，连续用工的派遣工不能参与用工单位正常的工资调整。派遣工也难以享受到用工单位的在职教育培训、住房公积金、各类补贴、年休假以及职位晋升等方面的待遇。

二是不到位。劳务派遣工的社会保险大多是由派遣公司缴纳，劳动纠纷律师。这些单位为追求利益最大化，一般按非正规就业人员的缴费基数缴纳，就低不就高，一些劳务派遣工按照灵活就业人员参保或以社会平均工资的60%为基数来参保，影响其退休待遇。

三是民主政治权益无保障。由于劳务派遣工与只有劳务关系，不能享有用工单位的选举与被选举权、知情权、参与权、监督权以及评先评模权等各种民主政治权利。

四是劳务派遣工维权难度大。劳务派遣“三方当事人、两种契约”的模式，造成了“两不管”的真空地带。在权益受到损害时，派遣单位和用工单位互相推诿扯皮，导致派遣工诉求无门。

健全法规，加强监管

龚建明建议，将规范劳务派遣纳入加强社会管理的重要内容，并进一步健全完善劳务派遣方面的法规政策，特别要对“三性”（临时性、辅助性、替代性）作出明确法律界定，增强操作性。

“尤其要建立健全对劳务派遣企业和用工单位的监管机制，建立劳务派遣单位资质管理制度。”龚建明说，要按劳务派遣工人数对劳务派遣公司注册资金、专业人员等做出分级要求，定期审核公布，达不到资质要求的不能承接相应业务。同时对用工单位使用劳务派遣工的情况加大监督管理力度，强化责任，真正落实同工同酬、同工同权利、同工同地位，维护派遣工合法权益。

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