新华网快讯：记者26日从上海市政府常务会议获悉，浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉；闵行区张晖事件执法取证不正当，区政府将依法撤销原处罚决定。

人民网上海10月26日电记者刚才从孙中界律师郝劲松处证实，今天上午，浦东新区城管执法局向孙表示诚恳的道歉，并承诺发回车辆，一切损失可以协商或提供国家赔偿。

孙中界在律师郝劲松和哥哥孙中记的陪同下，来到浦东城管执法局。该局党工委书记王如勇和办公室主任刘学庚向他们表示，10月14日发生的“孙中界事件”，经过联合调查组的调查，证实是原南汇交通执法大队采用了“不正当的取证手段”，浦东新区政府责成浦东城管执法中止该调查程序，归还被扣车辆。同时向孙中界表示诚恳的道歉，孙中界的一切财产损失可以协商或提供国家赔偿。（记者 包蹇）

新华网上海10月22日电 ：

连日来，新华社记者针对上海等城市接连发生的“打黑车”执法争议事件，就相关情况进行了追踪核实，发现一些地方确实存在“钓头”和“钓钩”，其“钓鱼”内幕触目惊心。目前，此类问题已引起当地政府和相关城市交通管理部门的高度重视。上海市政府已经明确指出，对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处。

一名自称做过“钓头”的女性对记者透露，一般来说，一个区域大致有一两个“钓头”，“钓头”手下有20个左右“钓钩”。开展集中执法行动之前，交通营运执法部门的负责人会与“钓头”接头。一星期开展一次集中行动，每次都能抓200辆左右黑车。执法部门与“钓头”谈好，抓一辆黑车给500元，200元“钓头”自留，200元给“钓钩”，另外100元是给执法人员的回扣。“钓头”和“钓钩”之间一个月结一次“工资”。

这名“钓头”还声称，对“钓钩”要进行必要的“培训”。例如，车辆停下来以后，要一手拉手刹，一手拔车钥匙。然后执法大队的人过来，把车子开走。这时，“钓钩”就下车走掉，再去抓其他车子。“做的时间长了，自己心也慌、手也抖。”她说，“觉得没意思，想想太缺德。”

2008年5月12日，陈某某在沪郊一加油站加油时被陌生人要求带一程，随即被执法人员抓获并处罚。此后，这名陈先生对“钓鱼”现象进行了长期密访。他说，“钓头”和“钓钩”多是外来人员，往往是一个村子出来的老乡，一呼百应。“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可获得300元人民币，“钓头”则提取200元。一个成熟的“钓钩”，月收入少则两三千元，多则五六千元。而“钓头”每个月能净赚1万元至2万元。

一名黑车司机说，“钓头”在招募“钓钩”时一般有三个要求：第一是长得干净，不猥琐，但也不容易被记住；第二是衣服得穿得干净，得像个普通市民；第三是容易被信任，和蔼一点，憨厚一点。他说，虽说自己很注意，一般不载陌生人，最多载一些面善的人，但还是防不胜防，也被“钓”过。

目前，上海市政府已明确要求有关区县迅速查明事实，并将调查结果及时公布于众。上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处。

对于上海市政府的鲜明态度，此间人士普遍表示赞同。相关城市交通管理部门人士也明确表示，损害群众利益的“黑车”必须依法依规严肃查处，但如果用违法违规手段来执法，甚至从此类执法中牟利，形成变相敛财的“利益链”，则同样要坚决查处，绝不姑息。

新华网法治频道专题：

上海浦东新区官方今日对外宣布，为加强对行政执法的监督，坚持依法行政，公正执法，昨天，浦东新区人民政府决定成立联合调查组，在浦东新区城市管理行政执法局对“10.14”涉嫌非法营运一事的初步核查结果的基础上，作进一步的调查。

据称，该调查组由上海市和浦东新区的人大代表、政协委员，律师，中央和地方的媒体代表组成。联合调查组工作已经开始启动。(郑莹莹)

人民网上海10月20日电:

根据上海市人民政府要求，浦东新区责成城市管理行政执法局对“10·14”孙中界涉嫌非法营运情况进行了全面的核查。市交通执法总队参与了对执法行为和相关材料的核查工作。今天，新区政府向外界透露，经全面核查，原南汇区交通行政执法大队一中队于10月14日晚约8时，在浦东新区闸航路188号附近，当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。
浦东新区城市管理行政执法局调阅了所有案件材料，包括孙中界的现场询问笔录和10月16日下午的询问笔录；乘客的现场询问笔录；违法行为扣留机动车移送单、调查处理通知书、暂扣、扣押物品凭证。调阅了孙中界在现场执法车上的讲话录音，10月16日下午孙中界在原南汇交通行政执法大队询问室的录像；约见并询问了孙中界和乘客。
经查，10月14日晚，由浦东新区原南汇交通执法大队一中队会同原南汇交警支队民警共13人，其中民警3人，按勤务计划，在辖区内的浦东新区闸航路188号附近，设卡检查过住车辆，打击非法营运“黑车”行动。约8时，在设卡检查中，由西向东驶来一辆牌号为浙ADS595的金杯车，执法人员即依法上前检查。经询问，该车从闵行区浦江镇召泰路驶抵该处，车上乘客一名，通过询问乘客,乘客承认是扬招上车且谈妥车费10元，再询问驾驶员孙中界该车有无营运征，回答没有。因此，执法人员分别将驾驶员孙中界和乘客带到停在现场的执法车上作进一步调查。执法人员当场依照法定程序制作了现场检查笔录、乘客询问笔录，初步认定该驾驶员孙中界涉嫌非法营运，并依法当场暂扣车辆，开具了暂扣、扣押物品凭证和调查处理通知书，当事人孙中界在三份文书上签字。10月16日下午15时50分，孙中界按照调查处理通知书要求，又到原南汇交通行政执法大队询问室，接受执法人的再次询问。
有关部门表示，如本人对处罚结果存在异议，有权申请行政复议和行政诉讼。
浦东新区政府表示，将按照上海市人民政府的要求，坚持依法行政，文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。（浦新）

人民网上海10月17日讯:

2009年10月14日发生在上海市浦东闸航公路上的涉嫌非法营运交通行政执法一事，引起上海市政府的高度重视。上海市政府已明确要求浦东新区政府迅速查明事实，并将调查结果及时公布于众。
据了解，来自河南的90后司机孙中界日前向媒体投诉，14日晚7点多，他驾驶面包车却遇“不规范执法”，被上海浦东新区城市管理行政执法局指认涉嫌黑车经营，车辆被扣。回公司遭指责，为表清白孙中界回家砍断自己的小指。孙中界始终坚持，自己未同意男性乘客上车，也没有讨要车费。
上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处。

新华网北京10月17日专电 南辰观察：

“钓鱼式执法”破坏汽车社会和谐

“我胃疼得厉害，能带我一段去医院么？”
如果你是一位上海的私家车主，在马路上遇到不认识的人向你提出这种合理要求，请一定三思而后行。因为这位“肚子疼”的人有可能是交通执法部门的钓钩。如果你的同情心战胜理智，你可能就会面临上万元的行政罚款。
因此，这段时间，一条“最牛私家车流行帖”在网 上流行：“本车拒绝一切搭载求助。临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水，都不关我事。尤其是胃疼的！”这无疑是网民们针对“钓鱼式执法”想出的黑色幽默。
当一个地方政府行政部门的“执法创新”让社会上有私车的人感到不安的时候，当这种“执法创新”逼迫善良的人们遏制内心主动帮助有困难人的冲动时，这种“执法创新”必然会成为千夫所指。相关车主采取法律诉讼手段之外，有关部门更应当果断地针对这种“执法创新”深入调查，看看是不是有恶的因素披上了执法的外衣，看看“光明正大”的打击黑车的目的背后是不是隐藏着逐利的链条，看看行政执法的程序正义是不是遭到了亵渎，看看相关执法部门领导的政绩观是不是以广大人民群众满意与否为主导。
仔细分析“钓鱼式执法”，对汽车社会和谐氛围造成了巨大的破坏。表面看，它有一件打击黑车、保护合法运营的外衣，骨子里却是扭曲执法程序的任意胡为。尤其是那些引诱私家车主上当的钓钩，其身份必须向公众亮明，他们有没有执法资格，他们从行动中得到哪些好处都必须查明。如果其行为是有意陷害相关车主，更要严格追究其法律责任。
此外，相关上级主管部门应当对打击黑车的执法过程严格监管，对“钓鱼式执法”等不规范执法行为层层问责、严肃处理。毕竟，打击黑车也不能使用黑招。“钓鱼式执法”这种变味的执法方式害处远远甚于黑车，必须严查到底。
深层次探究“钓鱼式执法”产生的土壤，与大城市公交运力不足、现行出租车管理机制不适应城市发展、法律对顺风车等新现象规范滞后等有很大关系。因此，城市管理者必须认识到，单纯打击黑车打不出百姓出行方便、城市交通畅通。一旦打击黑车的歪招披着执法外衣掉进钱眼，不但会造成社会风气的败坏，群众对执法部门最起码的信任也会丧失殆尽。
认为自己遭遇“钓鱼式执法”上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界，因觉得自己是清白的而又无处说理而自伤手指，这也让记者联想到“开胸验肺”的河南农民工张海超。在一个法制社会中，当一个普通人为了证明自己无奈地选择“豁出去”的时候，警钟也同时高声响起。但愿这种振聋发聩的警钟能尽快促使真相大白，善恶两分，人心大快！(新华社记者 南辰)
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