2009年6月30日，魏某将甲公司诉至仲裁委，要求确认与甲公司存在劳动关系。甲公司书面答辩称：魏某受伤时工作地为小区门面房，是经规划部门批准许可开发，由乙公司施工的，因乙公司具有合法主体资格，且与我公司签有施工承包合同，故魏某与我公司无劳动关系。审理过程中，魏某向仲裁委提供了城市管理综合执法局2008年8月5日对甲公司发出的《责令整改通知书》和《违法建设停工通知书》，证明甲公司未经规划部门许可即动工建设的事实；甲公司提供了2008年12月15日经城乡规划局补办的《建设工程规划许可证》、2009年1月3日与乙公司签订的《建筑工程施工合同》，该合同载明“2009年1月5日开工2009年6月5日竣工”。

一种意见认为：因甲公司与乙公司具有承包关系，且乙公司具有用工主体资格，魏某系在乙公司工作人员指挥下工作，故承担用工主体责任的应该是乙公司，即魏某与乙公司存在劳动关系，而与甲公司之间不存在劳动关系。

另一种意见认为：在前案中，甲公司出具了未将小区门面房工程发包给乙公司的《证明》，说明小区门面房建设与乙公司无关。另外，《建设工程规划许可证》和甲、乙公司签订的《建设工程施工合同》均系补办，在两份法定文书补办前，小区门面房不属于乙公司承建范围，甲公司是工程的开发单位，应该承担用工主体的责任，即魏某与甲公司存在劳动关系。.

评析劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”该规定大大的减轻了劳动者的举证责任。即劳动者只要能够证明在什么工地干活，能够确定离自己关系最近的一个具备用工主体资格的组织，其劳动关系就可得到确认。

但是，现实中，许多劳动者并不知道为谁干活，说不清工程的承包方是否具备用工主体资格，在此情况下，劳动者应如何维护自己的权益？我们认为，作为劳动者，在无任何证据的情况下，可先将发包方作为被申请人，要求确认与发包方存在劳动关系，这样发包方为了推卸自己的责任，在开庭时就会提供相关的证据，如《建设工程施工合同》。这样即使告错了，劳动者也得到了相应的证据，如再去诉承包方，就有了充分的证据。

若劳动者先选择诉承建方，因证据不足，被仲裁委驳回，劳动者不服，起诉到法院，在没有新证据的情况下，也不要急于撤诉。应同时要求确认与发包方之间存在劳动关系。这样，劳动者就可以从两个案件中不断得到证据，相互加以补充、完善，当证据达到一定程度后，根据证据的指向决定对哪个案件撤诉，这样既可达到确认劳动关系的目的，又可缩短维权的时间。■

作者单位：陕西省宝鸡市渭滨区人事劳动社会保障局