同时，近年，由于我国经济和会处于转型期，学校安全作也出现了许多新的特点情况。突出表现在校周边网吧、游戏机室、像厅、歌舞厅等共娱乐场所违法违经营，无照摊贩摆摊设，治安秩序混乱；伤害青年学生的恶性刑事治安案不断增加。这些新情、新问题的出现，说明我急需要根据新的形势，进一完善校园安全管理协作与行机制，进一步提高处置突事件的应急能力，进一步强中小学幼儿园安全管的法律法规建设。

为从制度层加强中小学安全工，健全和巩固齐抓共管长效机制，依法开展中小安全管理和教育，保障广中小学生的生命安，从2004年10月开，教育部组织北京师范大、中央教育科学研究、公安大学、中国青少年研中心等科研院所的专家其他九个部门的同志同研究起草了《办》。《办法》的制定历时一多时间，广泛听取了社会方面意见和建议，是对我国中学安全工作实践经验的科总结，是对做好新形势下小学安全工作的积极探。学习劳动合同短期化。《办法》的实施对于做好新时期中小学安全工作将发挥重要作用。《办法》的制定有三方的需要。

第一、是加强中小安全工作的需要。当，我国安全事故处于发期，学校安全工作也出了新的特点和情况，学安全工作形势十分峻。如校园周网吧、游戏机室等违违规经营，无照摊贩摆摊点，治安秩序混乱；交事故不断，伤害青少年学的恶性刑事治安案件急增加等。近年来，地各级教育行政部门和学校在呼吁能够就学校安全管进行立法，以使学校安全管工作有章可循、有法可，从制度层面保障中小学安全作的顺利开展。制定中小幼儿园安全管理办法，对于形成应新形势的校园安全管理协与运行机制、加强对突发事的应急能力是十必要的。

《学生害事故处理办法》是2002教育部制定的部门规，以教育部第12号令发。它主要针对实践中反映出的学生伤害事故责任的定、事故的处理程、损害的赔偿等方面出规定，为处理学生伤事故提供了明确具体的依。特别是明确了学校的全教育、管理和保护的职，具体规定了学的安全保卫、消防、设施设管理等安全管理制度有明显疏、组织学生参加教育学活动或者校外活动进行相应的安全教、组织或者安未成年学生从事宜未成年人参加的劳动体育运动等活动、发现学在校期间突发疾病或者受伤害未根据实际情况及采取相应措施并导致良后果加重、教职工体或者变相体罚学生、现学生行为具有危性但未进行必要的管理制止的等12种应当依法担相应的责任的情形，规了学生或者未成年学生护人、以及其他有过错当事人应当承担相应责的情形。同时，还明确了定了学生自行上学、放、返校、离校途中，及学生自行外出或者自离校期间等学校管理责范围以外发生的伤害故，如果学校行为并无当，临时用工协议。学校不承担事故任的情形。《学生伤害故处理办法》的规定，利于积极预防、妥善处理生伤害事故，全面保学生和学校的合法益。

《办法》是门针对中小学、幼儿做出的安全管理规定，人民政府有关部门的安全理职责、对校园周边和内安全管理、对安全教等方面做出了面的规定，重在加管理预防发生安全故。而一旦发生了学伤害事故，则要依据《学生害事故处理办法》的规，对学校、学生和其他关主体的责任进行定与事故处理，重在事故及时妥善处理。因而，《法》与《学生伤害事故处办法》同为部门规章，相衔接配套，为学校全管理工作提供了面的依据。

《学校卫管理条例》是1990经国务院批准、国家教委卫生部联合发布的关于学卫生管理的专门规定。由国务院批准而且是条，可以算作国务的行政法规。该条例于学校卫生工作的要求、管、监督、奖励与处罚等规，适用于普通中小学、职业中、中等专业学校、技工学校、普通高等学校等。《办法》对中小学幼儿园的卫生安全也做出了规定，与《条例》关于卫生管理规定的精神与要求是协调一致的，二者将同时发挥作用，为学校卫生安全提供全面的法治保障。