失业保险介绍
基本概念
是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面。
失业保险主要特点
一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此，在确定适用范围时，参保单位应不分部门和行业，不分所有制性质，其职工应不分用工形式，不分家居城镇、农村，解除或终止劳动关系后，只要本人符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。分析我国失业保险适用范围的变化情况，呈逐步扩大的趋势，从国营企业的四种人到国有企业的七类九种人和企业化管理的事业单位职工，再到《失业保险条例》规定的城镇所有企业事业单位及其职工，充分体现了普遍性原则。二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。
三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能.
《失业保险条例》有关规定
《失业保险条例》所指失业人员只限定为，在法定劳动年龄内有劳动能力的就业转失业的人员。根据有关规定，我国目前的法定劳动年龄是16-60岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年人。对企业中男年满60周岁、女年满50周岁的职工和机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周岁的职工实行退休制度，对从事有毒、有害工作和符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄。所谓有劳动能力，是指失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力。在法定劳动年龄内的人员，若不具备相应的劳动能力，也不能视为失业人员，如精神病人、完全伤残不能从事任何社会性劳动的人员等。目前无工作并以某种方式寻找工作，是指失业人员有工作要求，但受客观因素的制约尚未实现就业。对那些目前虽无工作，但没有工作要求的人不能视为失业人员。这部分人自愿放弃就业权利，已经退出了劳动力的队伍，不属于劳动力，也就不存在失业问题。造成失业的原因是多方面的，具体到不同国家或一个国家的不同时期，其主导因素并不完全相同。国际上一般将失业原因分为如下几类：
摩擦性失业，由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业，如新生劳动力找不到工作，工人想转换工作岗位时出现的工作中断等；
季节性失业，由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；
技术性失业，由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，出现社会局部劳动力过剩而导致的失业；结构性失业，由于经济、产业结构变化以及生产形式、规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；周期性失业，市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。
二、如何申请失业保险
单位退工后，凭退工单、劳动手册等证明，由本人到户籍所在地的街道社会保障事务所进行失业登记，符合领取条件并要求现在就领取失业保险金的，填写《失业保险登记表》，然后根据街道通知的时间、地点到区县职业介绍所办理核定待遇和申领失业保险金手续。其实劳动合同短期化。
非济南市户籍失业保险待遇异地转出服务指南
如何办理失业人员失业保险关系跨统筹地区迁转？
答：市失业保险经办机构具体经办失业人员失业保险关系跨省、自治区、直辖市迁转，失业保险费用应随失业保险关系相应划转。需划转的失业保险费用包括：失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。其中，医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受失业保险金总额的一半计算。失业人员跨统筹地区转移的，凭失业保险关系迁出地经办机构出具的证明材料到迁入地经办机构领取失业保险金。
失业人员失业前所在单位，应在终止缴费，中断劳动关系后（原职工在单位从事特殊工种的，在办理减员手续前需要到市社会保险经办机构认定；女职工在干部工作岗位的，在办理减员手续前需要到市社会保险经办机构认定退休时间)，到社会保险机构办理减员手续，将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按审核要求提供职工档案、劳动合同、终止或解除劳动合同证明、《失业保险金申领登记表》（一式3份），户口簿和身份证的原件和复印件（户口簿的首页、索引表、本人页和身份证的正反面，复印到A4上）、档案袋，户籍所在地统筹地区失业保险基金的帐户全称、开户银行、银行帐号、经办机构的联系人、联系电话等有关材料。
失业人员持终止劳动合同证明、户口簿、身份证和一寸免冠照片到户口所在地的街道办事处、镇政府劳动和社会保障部门办理失业登记，同时办理领取失业保险金手续，领取失业保险金领取证和求职证，从办理失业登记之日起计算失业保险金；从办理失业登记的次月起，持身份证、失业保险金领取证及求职证，按月领取失业保险金；如果您因病不能亲自领取的，可以委托亲属持上述三证、医院诊断证明和代领人的身份证代为领取。“用人单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失”的规定，用人单位应当赔偿劳动者因此造成的损失，劳动者也应当及时提请劳动争议仲裁。
非济南市户籍失业保险金申领登记表可以在单位所在区失业保险经办机构领取，也可从济南劳动就业网或济南劳动保障信息网下载，需用A4型纸正反两面打印。
单位如何申办失业保险申领登记？
答：失业人员失业前所在单位与职工终止、解除劳动合同之日起7日内向市失业保险经办机构提供人员名单、档案、劳动合同及解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料，本人同意签字后，经审核认定对符合办理失业登记的，由单位通知失业人员。
失业人员本人持户口簿、身份证、解除劳动关系证明于解除劳动合同之日起60日内到户口所在地失业保险经办机构办理登记申领手续，失业保险金自办理登记之日起计算，按月领取失业保险金。
经审核符合申领条件的，由单位通知失业人员在终止或者解除劳动合同之日起60日内到其户口所在地的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。
失业人员失业前所在单位应该为失业人员提供哪些资料和证明？
答：失业人员失业前所在单位，应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案，按要求提供终止或者解除劳动关系的证明，参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。
单位与职工终止解除劳动关系时，其职工档案材料应具备职工身份的证明。包括县级以上劳动部门办理的招用手续；教委签发的报到证；退伍、转业安置办公室安置信；人事部门的招聘手续。招用手续须与终止解除劳动合同的名称相一致。如不一致，系单位分户、更名、重组、职工调动或转移等原因应有相关文件的复印件及证明材料。
有下列情况之一的，不受理失业保险审核：
1．单位和职工没有按规定参加失业保险或未按规定缴纳失业保险费的；
2．职工自动离职和辞职的；
3．职工和单位有劳动争议的；
4．被判刑收监执行或劳动教养的；
5．参军、升学或出国（定居）的；
6．享受基本养老保险待遇的；

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