高温立法昨天举行网上听证会，是否强制发放高温补贴成争议焦点

高温补贴不计入工资，公务员、教师等机关事业单位人员，不在保护之列

本报讯（首席记者 谢夷）“《重庆市高温天气劳动保护办法（草案）》网上听证会”于昨日下午举行。《办法》是从保护劳动者权益的角度制定的。这一倾向性，在听证会上引起了多方面的争议。

其中，关于“高温保健费是否应强制发放”的争议最大。对此，市政府法制办负责人称，政府有义务强制企业发放，而且，机关事业单位工作人员很可能与这笔福利无缘。

仅10%企业发放高温补贴

《办法》规定，每年7月至9月期间，用人单位应向劳动者发放高温保健费，而且，标准不低于每人每月100元。市政府法制办负责人称，“高温保健费是普惠性质的”，不管单位是否有空调降温，都要发放这笔福利。

“规定虽好，就怕难以落实。”市工商联代表称，根据他们的调查，在民营企业、中小企业中，几乎就从来没有发放高温补贴之说。

“一些大型国有企业有发清凉饮料费等高温补贴的传统，但就全市而言，发高温补贴的企业，应该不到10%。”劳动保障部门的参会代表告诉记者。手指伤残鉴定。

起草组代表表示，将通过加大行政执法监督力度，确保劳动者拿到高温补贴。

高温保健费不计入工资

“企业是要考虑成本的。发高温补贴的费用，肯定会通过减少奖金等变通方式省下来。”重钢代表说得很坦率。他建议，高温补贴不应强制发放，“高温期间缩短工作时间，但工资奖金不减，这本身也是福利”。

公交集团代表也表示：“在现在的用工制度下，企业有权自主决定是否发放高温补贴。政府如强制企业发放，那么，政府请了客，政府也该拿钱买单。”

对此，《办法》起草组代表承认，强制发放确实涉及到了企业自主权问题，但是，高温保健费是涉及众多劳动者利益，带有公共利益性质，政府要求强制发放，与法律法规并不抵触。

而且，《办法》规定，高温保健费不计入工资总额，在成本中列支。“这部分费用是可以免税的，相当于政府也为企业承担了一部分费用。”起草组代表说。

公务员可能无缘高温补贴

据悉，《办法》的保护对象是我市企业、个体经济组织以及其他经济组织的劳动者。对此，市政府立法评审委员、西南大学教授王学辉表示，保护对象应扩大到机关事业单位工作人员，例如公务员、教师等。

对此，起草组代表表示，《办法》旨在保护一线劳动者的权益。而机关事业单位基本上都装了空调，工作环境较好。这一意见，得到了与会人士的普遍支持。

至于交警、乡镇干部等需要长时间在高温环境下工作的人群，与会人士建议，可以参照《办法》的相关规定，发放高温补贴、劳保用品。