用地尚未审批　楼盘早已建成

新华网沈阳3月20日电（记者 石庆伟 陈芳）一片新建楼房差不多销售一空，开发者才开始补办土地使用手续。这件怪事发生在辽宁省辽阳县。

更为荒唐的是，当地相关监管部门对这一违法行为竟这样解释：先开发后审批，是地方政府推动房地产开发的“惯例”做法。

地皮未买下　房子已盖完

记者调查得到的一个时间表很能说明问题：

2006年春，辽阳县通海建筑工程有限公司开始在县城内一块土地上开发房地产；同年9月4日，这片土地才通过规划审批，辽阳市政府根据辽宁省政府批复，下发《关于辽阳县实施县乡土地利用总体规划用地的批复》，将该片面积为2．0886公顷的集体用地征为国有建设用地，并强调“严格按照国家有关规定向具体项目提供用地”；今年初，4栋红色的住宅楼拔地而起，其中大部分房屋已经售出。2007年1月1日，辽阳县土地储备交易中心将这片土地中的7946平方米招标出让，基准价定为400万元。

这是典型违背土地管理法规的逆向操作。

记者以购房者身份来到售楼处，销售人员介绍说：“小区共有200来套房子，每平方米价格从1600元至1800元不等，绝大部分都卖出去了，还剩下20套左右。”记者看到墙上贴的销控表上，密密麻麻写满了购房者的姓名，旁边还贴着“房屋售出，概不退房”的黑字标语。

记者问：“你们手续都健全吗，能办理产权证吗？”销售人员拿出厚厚一叠材料：我不知道在家创业什么项目好。“这些都是签完的购房合同和房款发票，这么多人都买了，你们还有什么担心的！”

见记者坚持要看土地使用证等相关审批手续，一位工作人员显得很不耐烦，大声喊道：“我们一直就是这么卖的！要是不想买就别问这些事，我们是施工企业，不是开发商。”

这些话泄露了“天机”。记者在售楼处办公桌上还发现一份协议，确如向记者反映这一违法建房行为的举报者所反映的，建房者通海建筑工程有限公司，是借用另一家开发商的名义搞开发的。

土地跟着项目走　产权难到业主手

国家对土地使用和商品房开发有一套严格的制度规范体系：对比一下创业人物.大学生创业关键在行动。首先，必须要以公开竞价方式，合法取得国有土地使用权，即通常所说的先“拿地”，然后办理规划许可证、施工许可证；建设完成后，还要取得商品房预售许可证，才能对外销售房屋。这些手续环环相扣，缺一不可，被称为四道“闸门”。

据辽阳县国土资源管理局局长蔡伟介绍，通海公司在开发前，的确没有交纳土地出让金、没有取得国有土地使用权证，属违法用地行为。

土地手续没办理，其他手续呢？辽阳县建设部门有关人士说：“房地产开发第一道关就是用地审批，通海公司连土地使用证都没有，谁敢给它办理规划许可、施工许可和销售许可？这个项目是彻头彻尾的违章建筑。”

通海公司究竟有何本事，连闯土地审批、规划审批、施工审批和销售审批四道关口？

记者了解到，就在通海公司大兴土木时，县建设管理部门曾三次对其下达停工令，并处罚金1万元。“这片楼房能给开发者带来数千万元收入，区区1万元罚金算得了什么？”一位政府部门干部愤慨地说，违法成本如此之低，违法者的胆子岂能不大？

对这起严重的土地违法事件，辽阳县国土资源局负责人仿佛“见惯不惊”。他向记者解释说，类似的违法用地行为屡有发生，主要原因是地方政府没有严格执行房地产开发法规，普遍是采取“土地跟着项目走”的“潜规则”。即在土地出让前，基本确定了开发单位，并将前期本应由政府承担的拆迁费用推给开发单位，最后在交土地出让金时统一结算。

特别推荐

·

·

·

·

·

相关文章

·

·

·

·

·