柳斌杰谈推进软件正版化：对企业加以引导不能强制

　　目前，在党中央、国务院的高度重视和各部门的共同努力下，政府机关软件正版化工作已经取得阶段性成果，企业正版化工作正在向纵深推进。政府机关方面，中办、国办等135个中央和国家机关按时于2011年5月底前完成检查整改工作，为全国带了个好头。各地截至2012年1月底，上海、北京、广西、浙江已全部完成三级政府的检查整改工作；新疆、江苏、安徽、重庆也提前完成了省级政府机关的任务；海南整体表现也不错。到目前为止，省、市、县三级政府机关完成正版化任务的比例分别是25.8%、23%、14%。中央和地方采购资金已达9.87亿元，共采购了120.9万套（许可数），其中，国内办公软件采购的套数和资金及占办公软件比例分别是（42.08万套）57.9%和（1.79亿元）28.3%。企业方面，全国累计列入年度完成使用正版软件工作目标企业达到家，累计完成软件正版化企业家，累计举办培训班1230余次，参训企业数量近3.8万家，培训人员近7.3万人；中央企业总部及所属二、三级企业，大型银行机构和保险企业基本实现正版化，煤炭、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业取得了突破性进展。

　　这些重大阶段性成果的取得，一是各级政府对软件的知识产权保护有认识、有行动。国务院办公厅多次研究正版化问题，具体部署、指导。中央国家机关率先垂范，仅用半年时间全部完成工作任务，北京、上海、山西、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广西、四川等省（区、市）主要负责同志对这次政府软件正版化工作作出批示，提出明确要求，同时兼顾企业的推进工作。二是在软件正版化整改工作开展之初就着眼于建立长效机制。15家成员单位按照各自的职责分工，分别在软件产业政策、财政经费、软件采购、资产管理、审计、不正当竞争、对外宣传与应对、法律法规等重点领域和党政机关、央企、银行、证券、保险、外企、民营企业、新闻出版企业等不同类型单位积极开展工作，取得实效。三是政府身体力行， 债权。产业积极响应，影响深远广泛。从我们的发展进程和现在所处的阶段来看，保护知识产权将既是一个长期的过程，其实法制进行时2012。也是我国转变发展方式，建立创新型国家必须要走的一步。在这一进程中，政府带头使用正版软件，起到了良好的示范作用。社会公众软件知识产权保护意识普遍提高，很多企业也积极采购正版软件，如截至去年年底，已有400余家央企通过软件集中采购平台累计采购金额达8600多万元。大多数国内外软件厂商对正版化工作作出良好评价。看着 债权。

　　能够取得这样的成效，主要是国务院的高度重视和周密部署，以及各单位的通力协作与密切配合和各机关企业的共同努力。为了使这项工作长效化、机制化，国务院批复同意建立推进使用正版软件工作部际联席会议制度，根据现实需要、经过慎重考虑将2007年2月批准建立的推进企业使用正版软件工作部际联席会议制度调整成现在的模式，岐山同志作了重要批示，井泉同志亲自关心和指导，“双打”工作办公室给予积极支持，各成员单位相关领导都亲自检查督导。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进正版化工作过程中，还存在一些不足或问题。国内方面，政府机关正版化工作由于地方情况复杂，各地发展不平衡，软件正版化工作协调难度大、地市以下政府机关经费保障难，有的地方软件采购安装完成，但未建立软件使用和软件资产管理的长效机制，正是因为这个情况，国务院审时度势调整了地方政府机关的完成时限，就是要求各地政府机关确保完成好任务。企业正版化工作中民族软件产业的亟待发展、国外软件企业的垄断地位、区域发展不平衡等问题仍待解决，企业软件正版化工作也有不少问题，要尽快向纵深推进，要在民营企业、外资企业、中小型企业等方面有所突破。国际方面，个别发达国家在多种场合对我知识产权保护横加指责，甚至提出一些超出国际公约范围的不合理要价，有许多是出于政治目的考虑，不断给我们制造不利的国际舆论。所以说，软件正版化工作任务还很艰巨，要完成党中央、国务院部署的工作目标，大家还是要振作精神、增强责任感，努力做好各项工作。

　　针对软件正版化工作的新特点和新要求， 债权。为了更好地落实推进政府和企业软件正版化的工作，我谈四点意见：

　　一是要进一步提高认识。软件正版化工作，对内关系到软件产业发展所必需的市场环境，涉及成千上万中国企业的切身利益，直接影响着文化创新的保护、加强自主创新、建设创新型国家的工作大局；对外关系到中国发展的国际环境，特别要防止来自欧美国家对我知识产权的压力成为阻碍我发展的障碍。各级政府部门、各有关行业组织及企业都要充分认识软件正版化工作在加强自主创新和建设创新型国家、保护文化创新、促进民族软件产业发展以及维护国家利益等方面的重要意义。特别要注意的是，软件正版化工作不能简单看做是购买几个软件的问题，有许多政治因素和国家利益的问题，搞不好，会影响大局。

　　二是要充分发挥部际联席会议的作用，齐心协力，共同推动。国务院及时地调整了部际联席会议的组成机构，岐山同志在批示中明确要求要发挥部际会议制度的作用，对比一下中国债券信息网。就是要通过正版化工作向国际社会表明中国政府保护知识产权、建设创新型国家的决心，表明我们的对外承诺，维护国家的形象。因此，15家成员单位的协作非常重要，要根据各自的分工，明确各自的责任，按照国务院要求，积极、稳妥地在法律法规、财务政策、产业政策、市场管理、系统和行业单位的推进、工作的协调等方面发挥各自的作用，使政府机关和企业的正版化工作齐头并进，取得更大的成果。

　　三是采取一些切实手段，扎实推进。政府机关和企业正版化工作有共同点，也有区别，要分类指导、分层次推进。国务院调整地方的完成时限，不是说可以松懈了，而是要确保按时保质完成。正版化工作关键是解决资金的问题，完成后要建立长效机制。那么围绕这两个关键因素，要做到摸底数、明情况、有机构、有政策、有督查、有落实、有报告、见长效，不要把工作复杂化，但要到位，要解决问题。关于企业方面，还要与机关加以区别，不能强制，但通过培训、宣传、示范、督导加以引导，让企业真正将正版化工作作为一种企业诚信、自觉行为加以落实。

　　四是要进一步围绕中美关系工作大局，做好国际应对和对外宣传。美国政府多次表示要在知识产权方面给中国施加更大的压力，去年的中美商贸联委会两国在版权问题上进行了激烈的交锋。因此，我们要认清形势，把握好尺度，加大宣传力度，比如今年即将在北京举办的WIPO的外交大会，要充分利用好这样的国际平台，化解我国在知识产权领域与欧美国家的分歧和矛盾，树立国家形象，推进对外经贸关系的平稳发展。

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