各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局、各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一一年八月二十二日

　　镇江市人民政府重大行政决策程序规定

　　第一条 为规范政府重大行政决策行为，建立依法决策、科学决策和民主决策的机制，提高决策质量和效率，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称重大行政决策，是指由市人民政府依据法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。

　　第三条 重大行政决策的建议、审议、决定、执行、评估和监督等活动适用本规定。

　　重大行政决策依法提请市人大及其常委会审议决定的，依照法定程序办理。

　　市人民政府规范性文件的制定，我不知道法定节假日有哪些。按照《镇江市政府规范性文件制定程序规定》执行。

　　第四条 重大行政决策应遵循合法、科学、民主、公开的原则，按照本规定，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。

　　重大行政决策除依法保密外，决策事项、过程和结果应公开。

　　第五条　重大行政决策包括以下事项：

　　(一)需要报告省人民政府的重大事项，提交市委、市人大及其常委会审议的《政府工作报告》等重要事项;

　　(二)编制和调整本市国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;

　　(三)编制财政预决算，安排重大财政资金的使用;

　　(四)审议本市财政资金投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大政府投资项目，处置重大国有资产;

　　(五)研究和确定涉及民生的城乡建设、城市管理、社会保障、劳动就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、食品药品安全、环境保护、公共交通以及社会稳定等方面的重大事项;

　　(六)全市突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案;

　　(七)审议市人民政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能调整以及行政事业单位管理体制的重大改革等重要事项;

　　(八)其他依法需要市人民政府决策的重大事项。

　　第六条 市长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序。

　　副市长提出的重大行政决策建议，报市长同意后进入决策程序。

　　市人民政府各职能部门、派出机构和辖市、区人民政府向市人民政府提出的决策建议，经分管副市长审核并报市长同意后进入决策程序。

　　市人大代表、政协委员通过建议(议案)、提案方式提出的重大行政决策建议，由市人民政府有关部门研究提出意见，经分管副市长审核并报市长同意后进入决策程序。

　　公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要市人民政府决策的，向市人民政府提出决策建议;市政府办公室协调相关部门提出意见后，经分管副市长审核并报市长同意后进入决策程序。

　　第七条 重大行政决策建议进入决策程序的，由市长或者分管副市长确定决策事项的起草部门。

　　第八条 决策起草部门可自行组织起草决策草案，也可委托有关专家或专业机构起草决策草案，决策草案应包含决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门、配合部门等其他相关内容，并附有决策起草说明。

　　起草决策草案应开展调查研究，掌握和分析决策事项所涉及的有关情况。决策草案应具有法律、法规和政策依据。

　　第九条 涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项，决策起草部门应开展社会稳定风险、环境生态、公共财政等方面风险评估的决策，对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级，并作出风险评估报告。

　　第十条 重大行政决策涉及某些领域的专门性、技术性问题的，决策起草部门应组织专家论证会，邀请相关领域至少三名以上专家或委托专业研究机构对决策的科学性、必要性、可行性等问题进行论证。专家或专业机构论证后出具签名或盖章的书面论证意见。