举办了10 期培训班，45 户安全重点监控煤矿企业、78 个重点产煤市

　　以及部门负责人近1000 人参加培训，近6000 人到矿区学习交流。积

　　极协调解决矿业权重叠问题，事实上购房须知。核减5~10 年内影响煤炭开采的煤层气

　　矿业权面积1.1 万平方公里，协调煤炭企业与煤层气企业合作开发矿

　　业权面积0.8 万平方公里。

　　二、存在的主要问题

　　(一)勘探投入不足

　　煤层气勘探风险大、投入高、回收期长。国家用于煤层气基础勘

　　探资金少，规定的最低勘探投入标准低，探矿权人投资积极性不高，

　　社会资金参与煤层气勘探存在障碍，融资渠道不畅，勘查程度低。购房须知。目

　　前，煤层气探明地质储量2734 亿立方米，仅为预测资源总量的0.74%，

　　难以满足大规模产能建设需要。

　　(二)抽采条件复杂

　　我国煤层气赋存条件区域性差异大，多数地区呈低压力、低渗透、

　　低饱和特点，除沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘外，其他地区目前实现

　　规模化、产业化开发难度大。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多，随着开

　　采深度加大，地应力和瓦斯压力进一步增加，井下抽采难度增大。

　　(三)利用率低

　　部分煤层气项目管道建设等配套工程滞后，下游市场不完善，地

　　面抽采的煤层气不能全部利用。煤矿瓦斯抽采项目规模小、浓度变化

　　大、利用设施不健全，大量煤矿瓦斯未有效利用，2010 年利用率仅

　　为30.7%。

　　(四)关键技术有待突破

　　煤层气(煤矿瓦斯)开发利用基础研究薄弱。现有煤层气勘探开

　　发技术不能适应复杂地质条件，钻井、压裂等技术装备水平较低，低

　　阶煤和高应力区煤层气开发等关键技术有待研发。煤与瓦斯突出机理

　　仍未完全掌握，深部低透气性煤层瓦斯抽采关键技术装备水平亟待提

　　升。听说http://www.hnfzb.gov.cn/a/falvzhuanti/goufangxuzhi/2011/1219/110556.html。

　　(五)扶持政策需要进一步落实和完善

　　瓦斯发电机组规模小、布局分散，致使部分地区瓦斯发电上网难，

　　加价扶持政策落实不到位。煤层气法律法规和标准规范尚不健全。煤

　　层气(煤矿瓦斯)开发利用经济效益差，现有补贴标准偏低。高瓦斯

　　和煤与瓦斯突出矿井开采成本高、安全投入大，需要国家在税费等方

　　面出台扶持政策。

　　(六)协调开发机制尚不健全

　　煤层气和煤炭是同一储层的共生矿产资源。长期以来，两种资源

　　矿业权分别设置，一些地区存在矿业权交叉重叠问题，有关部门采取

　　了清理措施，推动合作开发，但煤层气和煤炭协调开发机制尚未全面

　　形成，既不利于煤层气规模化开发，也给煤矿安全生产带来隐患。

　　第二章发展环境

　　一、能源需求持续增长

　　“十二五”时期，我国经济继续保持平稳较快发展，看着一次性付款 翻译。工业化和城

　　镇化进程继续加快，能源需求将持续增长。受资源赋存条件制约，石

　　油天然气供需矛盾突出，对外依存度逐年攀升。煤层气(煤矿瓦斯)

　　开发利用可有效增加国内能源供应，具有广阔的发展前景。

　　二、能源结构调整加快

　　“十二五”时期，国家加快转变经济发展方式，推动能源生产和

　　利用方式变革，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体

　　系，需要进一步加大能源结构调整力度。大力推进煤层气(煤矿瓦斯)

　　开发利用，有利于优化能源结构，提高能源利用效率。

　　三、安全要求越来越高

　　以人为本、关爱生命、构建和谐社会，要求加快安全高效煤矿建

　　设，不断提高煤矿安全生产水平，煤矿瓦斯防治任务更加艰巨。加快