大型社会活动主办者，公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的管理者或者经营者，危险区域、危险源的管理者，应当按照国家和本市有关规定制定具体的安全保障应急预案。

　　第十五条 应急预案应当根据实际情况和情势变化适时修订。市、区县(自治县)人民政府及其有关部门制定的应急预案至少五年修订一次。乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会制定的应急预案至少三年修订一次。

　　第十六条 市、区县(自治县)人民政府及其有关部门应当对本区域内容易引发突发事件的风险隐患进行调查、登记和评估，定期进行检查和监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

　　市、区县(自治县)人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、公安机关派出机构、村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当建立矛盾纠纷排查调解处理制度，对可能引发社会安全事件的矛盾纠纷以及因突发事件产生的民事纠纷应当及时调解处理。

　　第十七条 市、区县(自治县)人民政府依托公安消防部队、驻地中国人民解放军和武装警察部队、民兵预备役部队以及其他应急力量，组建综合应急救援队伍。

　　市、区县(自治县)人民政府有关部门应当根据实际需要建立专业应急救援队伍。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会和居民委员会依托民兵预备役人员以及其他应急力量建立应急救援队伍。

　　交通、通讯、电力、供水、供气、卫生和其他提供公共服务的企业事业单位应当建立以本单位职工为主体的应急救援队伍。高危行业企业应当建立专职或者兼职的应急救援队伍。

　　第十八条 市、区县(自治县)人民政府可以依托共青团、红十字会等群团组织招募应急服务志愿者，建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。

　　应急服务志愿者和成年志愿者应急救援队伍在各级人民政府及其有关部门的指导下开展培训、演练等活动，参与应急救援。

　　第十九条 市、区县(自治县)人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、有关企业事业单位应当定期开展应急救援队伍的培训，并按照应急预案组织开展应急演练。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处，机关、企业事业单位以及其他组织，应当组织社会公众或者本单位人员开展应急培训和演练。公民应当积极参加各级人民政府和本单位组织的应急培训和演练。

　　各级各类学校、幼儿园应当组织学生和儿童开展应急疏散、避险和自救等应急知识教育和应急演练。

　　应急演练每年不得少于一次。

　　第二十条 市、区县(自治县)人民政府应当建立突发事件应对专业人才库，聘请有关专家组成专家组，为突发事件应对工作提供专业支持。

　　第二十一条 市、区县(自治县)人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。

　　鼓励和支持保险机构开展与突发事件保险有关的产品和服务创新。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立风险分担机制。

　　第二十二条 城乡规划应当根据应对突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必须的基础设施;不符合突发事件应对需要的，应当依照法定程序予以修改。

　　已有建筑物、构筑物和其他设施不符合突发事件应对需要的，市、区县(自治县)人民政府应当采取必要的改进措施，并制订改造计划，逐步组织实施。

　　第二十三条 市、区县(自治县)人民政府应当利用现有公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场、建筑物、人民防空工程和疏散基地等，合理规划设置应急避难场所。应急避难场所应当有标志、标识和疏散预案，并向社会公布。

　　应急避难场所管理单位应当加强应急避难场所的管理和维护，保证应急避难场所的正常使用。

　　第二十四条 市、区县(自治县)人民政府应当按照国家要求建立综合应急平台和突发事件预警信息发布平台，形成连接各地区和各专业应急指挥机构的统一高效的应急平台体系。

　　应急平台系统应当具备突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、事后评估等功能。

　　应急平台建设应当充分利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。

　　第二十五条 市、区县(自治县)人民政府应当建立健全应急物资储备和保障制度，统筹各类应急物资生产、储备、调配和供应，建立跨区域的应急物资调剂、供应体系。

　　市、区县(自治县)人民政府有关部门应当按照职责组织、协调应急物资储备工作，建设应急物资储备库，完善应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

　　各级人民政府应当鼓励和引导村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会团体和家庭储备应急救援和自救物资。