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国务院批转建设部门关于进一步加强村镇建设工作请示的通知
【颁布单位】 【发文字号】 国发[1991]15号 【颁布时间】 1991-03-08 【生效时间】 1991-03-08 【时效性】 （1991年3月8日国发〔1991〕15号） 国务院同意建设部、农业部、国家土地管理局《关于进一步加强村镇建设工作的请示》，现转发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。 村镇建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，对于加强农业这个基础，促进农村经济与社会发展，实现亿万农民安居乐业，都具有重要意义。必须在努力发展农业生产，增加农村收入的基础上，本着勤俭节约的原则搞好村镇建设。各级地方政府要切实加强对村镇建设工作的领导，你看股东合作协议书。认真贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，注意节约建设用地，充分依靠集体和农民的力量，推动村镇建设事业的健康发展。 关于进一步加强村镇建设工作的请示 党的十一届三中全会以来，各级地方政府及其建设主管部门，认真贯彻执行党中央、国务院关于加强村镇建设的方针政策和有关指示，积极组织培训专业人才，编制村镇建设规划，推广农房通用设计图，开展村镇建设试点，做了大量的工作，农村面貌发生了明显变化。到一九八九年底，全国农村共新建住房六十七亿平方米，相当于前三十年建房总量的两倍多，八千六百万户农民迁入了新居，占全国总农户的43％；新建生产性建筑七亿二千万平方米，公共建筑六亿八千万平方米，供水、道路、电力等基础设施建设也逐步有所加强。村镇建设的发展，不仅改善了广大农民的生产、生活条件，也为乡镇企业的发展和农村集贸市场的繁荣创造了良好的环境。实践表明，依靠党的政策，充分发挥集体经济和农民个人的积极性，是可以把村镇建设搞得更快更好的。但是，在村镇建设中也出现了一些值得注意的问题。主要是：一些地区对村镇建设的重大意义认识不足，抓得不力；农村专业技术人才奇缺，规划设计深度不够，跟不上农村发展的需要，农房式样单调，建房方式落后，房屋质量普遍不高，公用设施简陋；部分经济发展较快地区的农民盲目攀比，建了一些大而不当、华而不实的住房，有的农房建设前期工作准备不够，仓促动工，过不了几年又翻修新建，造成了人力、物力的很大浪费；村镇建设基层管理薄弱，法规不健全，一些乡镇没有设置专门管理人员，日常管理处于失控状态，不按规划建设，乱占耕地建房的现象时有发生。这些问题的存在，直接影响到村镇建设的健康发展和整体水平的提高，急需加强组织引导和严格管理。为此，提出以下意见： 一、坚持正确的指导方针，进一步加强领导 在努力发展农业生产，增加农村收入的基础上搞好村镇建设，对于深化农村经济体制改革，股东合作协议书。加强农业这个基础，促进乡镇企业和农村商品经济的发展，就地就近安置从农业分离出来的富余劳动力，避免人口大量涌入城市，走出一条适合我国国情的乡村城市化道路，具有十分重要的意义。各级地方政府要本着勤俭节约的原则，继续贯彻执行“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，把村镇建设作为一项重要内容列入本地区“八五”计划和十年规划，认真组织实施，并作为一项经常性工作，纳入议事日程。乡、镇长处于农村工作第一线，更应抓好这一工作。当前村镇建设的重点应从量的扩大转移到质的提高上，加强管理，注重实效，在上质量、上水平和提高效益方面下功夫。各级村镇建设主管部门、乡镇企业主管部门、土地管理部门要切实负起相应的责任，紧密配合；各有关部门要积极支持，共同建设好具有中国特色的社会主义新村镇。 二、切实抓好村镇规划工作 集镇和村庄建设，必须遵循先规划后建设的原则，首先要搞好集镇和村庄的规划。编制村镇规划，要以当地的国民经济和社会发展计划为依据，正确处理好经济效益、社会效益、环境效益的关系；注意与土地利用总体规划、环境保护规划协调一致；要逐步建立以集镇为中心，包括周围村庄在内的多层次、不同类型的村镇体系，根据集镇、中心村、基层村的经济特点、服务范围，确定村庄和集镇的性质、规模；要本着合理布局、节约用地、严格控制占用耕地、有利生产、方便生活的原则，切实安排好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通信、文教、卫生、商业、服务业等各项设施的建设用地；有条件的地方应多盖楼房。村镇规划一经政府批准，每个建设项目必须严格按规划实施，未经村镇建设主管部门许可，不得擅自进行建设。 各级政府要根据财力的可能，安排一定资金，继续支持村镇规划的调整完善工作。同时，要组织城市规划设计部门、大专院校和社会技术力量支持村镇规划工作。 三、以集镇建设为重点，逐步完善、强化集镇的多功能和中心作用 集镇是农村一定区域的经济、文化、科技、信息、服务中心，要按村镇规划的要求，结合乡镇企业的发展规划，尽可能统一组织建设住宅、公共设施和基础设施，有条件的地方，适当加快房地产综合开发和住宅商品化进程，并要不断总结集中统一建设的经验，以利提高投资效益和村镇建设整体水平。共2页 当前为第1页 上一篇： [有效] 下一篇： [有效] (责任编辑：admin) |
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