聚焦城管执法悄然变脸 新招迭出暴力事件减少

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，2012年，要“加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”。

　　一些代表委员和不少网民认为，当前一些地方的城管部门在悄然“变脸”，连续推出“女子城管队”“硕士进城管”以及“柔性执法”等举措。这些积极的变化背后，也提醒城管部门还应进一步提升执法素质，创新社会管理方式，更好地为城市和群众服务。

　　城管形象之“变”：打造积极的城管形象

　　【网民聚焦】掀地摊、打小贩，个别的暴力执法事件让城管队伍倍受非议。城管自身也意识了这个问题，近一段时间，一些地方新招迭出，希望能打造积极的城管形象。

　　在、、等地，城管部门成立“女子城管巡逻队”，等地引进硕士毕业生进入城管队伍，希望通过提高队伍素质、柔性执法，缓解执法对象的情绪，在网民中引起一定的反响。

　　此外，在，城管部门还设了委屈奖：诉前财产保全担保书。被摊贩辱骂、殴打时，打不还手、骂不还手，理性克制，文明执法，就能受到“委屈奖”的奖励。在，城管用“眼神执法”管理违章小贩，避免冲突。

　　【解读】全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，最近注意到“硕士城管”“美女城管”“妈妈城管”的报道，也确实发现被曝光的城管暴力执法事件稍见减少。

　　赵林中说，这些当然是积极的变化、有益的尝试。城管出现的粗暴执法，一方面的确因为城管人员素质有待提高，但是另一方面，也应该看到近年来城管执法难度在不断增加。如无照摊贩、黑车、违章建筑，都是现阶段城市管理中相对突出的问题。

　　全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光说，城管的新形象是要靠在执法过程中依法、文明的执法来体现的，是靠工作中的一言一行来体现的。

　　全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平说，城管系统要向人们展示的就应是文明执法。

　　城管执法的“不变”：硬性“管”得多，起诉离婚费用。柔性“疏”得少

　　【网民聚焦】今年元宵节期间，双城市城管把一些商户摆在门口卖的元宵以占道经营为由予以没收，引发舆论的关注和公众的强烈批评。而就在3月5日，官渡区又发生一起城管与商贩的冲突事件，事件中城管与商贩都有人不同程度受伤。

　　【解读】李和平委员说，城管不能给人“见小摊就收秤”等印象，更多应该是将管理体现在服务之中。

　　周晓光代表说，现实生活中，更多的时候是城管队员处于强势执法之上，加剧了城管与小商小贩之间的矛盾和冲突。城管和小商小贩的矛盾不是哪一方对、哪一方错的问题，城管执法要充分考虑到低收入群体的切实需要，在执法过程中把缺失的人文关怀找回来。

　　全国人大代表、工业大学教授程惠芳说，十几年前，城管这个群体在一些城市刚出现时，是作为一种改革的新现象被广泛报道和赞扬的，但任何一个部门的公权力都不能只来“硬”的、没有“软”的，城管应该更多地引入“柔性疏导”思想。

　　城管“变脸”的长久之计：制度创新进行社会管理综合治理

　　【网民聚焦】城管队员“随风打酱油”出书《城管来了》，把城管队员把经历的、感受的、思考的，写出来与公众分享，让城管这个备受关注的角色，再次成为网络热点，不过这次与以往板砖满天飞、口水吐一脸的情况大有不同，让社会对城管不招人待见的行业增添了很多新的认识。

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