东北地区物流业已经具备了良好的发展基础，但与老工业基

　　地全面振兴的要求相比，仍然存在一定差距，与京津冀、“长三角”、

　　“珠三角”地区相比，发展相对滞后。一是总体发展水平偏低，规

　　模化、信息化、社会化程度不高，物流综合运行效率较低，对经

　　济社会发展的支撑作用有待提升。二是发展水平不均衡，中部地

　　区明显高于东部、西部地区，南部地区高于北部地区，沿海地区

　　高于沿边地区。三是多数企业仍采用传统生产运营模式，社会物

　　流需求释放不够，制约了物流业的发展。四是在跨区域基础设施

　　建设、大通关服务等方面，地区间统筹合作有待进一步加强。五

　　是在跨境物流方面，需要加强东北亚相关国家间的协调沟通，共

　　同改善通关设施条件，提高物流效率和服务水平。

　　“十二五”是东北老工业基地全面振兴的关键时期，随着振兴战

　　略的深入实施，东北地区经济规模、综合竞争力将进一步提升，

　　物流需求快速增长，为物流业发展奠定了坚实基础;加快转变发

　　展方式、推进产业结构优化升级将贯穿经济发展全过程和各领域，

　　为物流业发展提供了广阔空间;区域协调互动机制逐步完善，听说诈骗罪的构成要件。东

　　北地区内部、东北地区与东中西部地区之间合作不断加强，为加

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　　快推进区域物流一体化进程创造了有利条件;沿海沿边开放深入

　　推进，为东北地区物流业充分利用两种资源和两个市场，积极参

　　与国际合作带来了难得机遇。

　　要深刻认识东北地区发展物流业的重要意义。发展物流业是

　　促进东北地区产业结构调整、转变发展方式的要求。有利于创新

　　产业运行模式和企业生产组织方式，降低区域经济综合运行成本，

　　提高效率和效益，提升东北地区综合竞争力;有利于促进东北地

　　区产业结构优化升级，提升现代服务业的规模和水平，强化对相

　　关产业发展的支撑作用。发展物流业也是加快东北地区区域经济

　　一体化发展的要求。东北地区作为比较完整的地域经济综合体，

　　具备一体化发展的地域优势和产业条件，率先实施东北地区物流

　　一体化，将推动相关产业协调发展，促进东北地区经济一体化发

　　展。发展物流业更是推动东北地区全方位对外开放的要求。东北

　　地区位于东北亚的中心位置，与俄罗斯、朝鲜、蒙古国陆地相连，

　　与日本、韩国隔海相望，是我国面向东北亚开放的桥头堡和重要

　　枢纽。东北地区物流业的快速发展，将促进东北地区对外经济技

　　术合作，全面提升东北地区沿海沿边开放的层次和水平。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，立足东北地区经济结构战略性调

　　整的现实需求，优化物流业发展布局，统筹物流基础设施建设，

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　　创新物流服务模式，提高物流科技水平，完善物流业发展的体制

　　机制，扩大物流业对外开放，推进区域物流发展一体化，促进物

　　流业与相关产业协同发展，培育形成现代物流产业体系，为老工

　　业基地全面振兴提供有力保障。

　　(二)基本原则

　　1. 市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企

　　业的积极性，优化整合现有物流基础设施，科学布局新建设施。

　　2. 协调发展。协调东北地区各省区、东北地区与国内其他地

　　区、东北地区与东北亚区域的物流业发展，推动其他产业与物流

　　业的联动发展。

　　3. 创新发展。把创新作为提升东北地区物流业发展水平的有