在一定范围内，房地产转让当事人不依照有关的法律、法规规定的程序进行交易，而是搞“地下”交易，甚至签订虚假协议，逃避稽查。其原因是为了逃避管理，偷漏国家税收，偷漏、少缴土地使用权出让金，结果给国家财产造成损失。
    
    2、以合法形式掩盖非法目的
    
    以单位进行房改、集资建房等形式，非法转让国有划拨土地使用权，此现象优以县及建制镇和企业突出。
    
    3、职能机构不依法办事，个别工作人员违法办事。
    
    有些职能部门及其个别工作人员，为地方利益、部门利益和私情，与转让当事人串通，伪造、变造相关文件，办理过程中不依照法定的程序和法律规定要求提供的材料，就予办理。
    
    4、职能部门之间不协调，管理脱节
    
    就目前，涉及房地产转让负有职责的职能部门有土地、房管、城建、规划、财政及非职能的评估机构，但由于现阶段管理体制的问题，往往是铁路警察，各管一段，就给违法交易等行为提供了可乘之机，导致管理脱节，曾一度出现且现仍有些地方继续存在房地产转让交易市场的混乱。
    
    （二）解决问题的设想
    
    1、设立统一的房地产转让登记机关。
    
    设立统一的房地产转让登记机关，改变目前我国存在的分立登记，即土地、房产，各自分立。
    
    2、清理相关法律、法规及规章等，解决对房地产转让规定的不统一情形，实现法制的统一。
    
    3、规范房改、集资行为，使之符合和与法律、法规规定相配套。
    
    4、强化监督与执法。
    
    5、加强对执法人员的法律、政策教育，提高执法水平，秉公执法。

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