穗府〔2011〕17号

　　关于市国有土地上房屋与补偿的实施意见

　　各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号，以下简称《条例》)，规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，保障城市建设顺利进行，结合我市实际，现提出如下实施意见:

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　　一、市人民政府负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作;各区人民政府按照职权分工，负责本辖区内的房屋征收与补偿工作。

　　为推进简政强区事权改革，市辖各区行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作由各区人民政府依法决定;市级以上重大项目、跨区项目以及市政府认为需要统筹的项目，由市人民政府直接决定。

　　二、市政府房屋征收机构(以下称市房屋征收部门)负责具体组织实施本市的房屋征收与补偿工作，各区房屋征收部门(以下称区房屋征收部门)由区人民政府确定。

　　房屋征收部门的主要职责为：(一)负责贯彻执行国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，拟定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关规定，报本级人民政府批准后执行;(二)组织编制本行政区域内房屋征收规划和年度计划;(三)组织实施本级政府决定的国有土地上房屋征收与补偿工作;(四)受本级人民政府委托，组织有关部门论证和公布征收补偿方案，征求公众意见，举行听证会，对房屋征收进行社会稳定风险评估等;(五)协调其他政府有关部门加强对本行政区域内房屋征收与补偿实施工作的指导;(六)与被征收人签订补偿协议;(七)完成法律、法规规定的和本级政府交办的其他有关房屋征收与补偿工作。

　　市房地产行政主管部门对全市房屋征收部门的房屋征收与补偿实施工作进行监督管理。市房屋征收部门指导监督各区房屋征收部门开展国有土地上房屋征收项目具体工作的实施。

　　三、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

　　四、依照《条例》第八条规定，确需征屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

　　区房屋征收部门应从地区经济社会发展的实际出发，按照本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划编制年度征收计划，并应于每年10月31日前将本区下一年度的征收计划报送市房屋征收部门。

　　市房屋征收部门汇总各区年度征收计划，并编制市年度征收计划报市房地产行政主管部门。

　　保障性安居工程建设、旧城区改建，应当按照法定程序纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。

　　五、房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案应当在政府门户网站予以公布，并在房屋征收范围内显著位置予以公告，公开征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。被征收人(以户为单位，下同)需提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式提交。

　　因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本意见规定的，房屋征收部门应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。房屋征收的听证程序，由市房地产行政主管部门负责制定。

　　六、作出房屋征收决定前，由房屋征收部门按规定开展社会稳定风险评估并制定风险评估报告。

　　征收项目涉及被征收人数量较多的，或者其他重大复杂项目，市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当经政府常务会议讨论决定。

　　七、市、区人民政府作出房屋征收决定后应当及时在征收范围内公告，并且在公开发行的报纸上刊登及在政府门户网站上发布。公告应当载明以下内容：

　　(一)征收的目的和依据;

　　(二)征收的地点和范围;

　　(三)委托的征收实施单位名称;

　　(四)房屋征收补偿方案;

　　(五)达不成协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法;

　　(六)行政复议、行政诉讼权利;

　　(七)索取房屋征收相关资料以及咨询地点;

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