是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、

　　社会保障低收入以及遭受各种意外灾害的公民 能够维持生存，保障劳动者 在年老、失业 、患病 、工伤 、生育 时的基本生活不受影响 ，同时根据经济和社会发展 状况，逐步增进公共 水平，提高国民生活质量 。社会保障作为一种国民收入 再分配形式是通过一定的制度实现的。我们将由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策 和措施体系称之为社会保障制度。由于各国的国情 和历史条件不同，在不同的国家和不同的历史 时期，社会保障制度的具体内容不尽一致。但有一点是共同的，那就是为满足社会成员 的多层次需要，相应安排多层次的保障项目。

　　一般来说，社会保障由、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。全球的社会保障模式，大致可分为国家福利 、国家保险 、社会共济和积累储蓄 四种，分别以英国、前苏联、德国 、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位(企业)、个人 三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。个人责任的强化已经成为全球社会保障制度改革的共识。社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“推进器”，是维护百姓切身利益的“托底机制”，是维护社会安全的“稳定器”。

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