犯罪嫌疑人利用现代科技作案，并进行跨区域的流窜作案，行踪不定。在整个案件过程中，没有固定的电话和固定的地址，很难确定犯罪嫌疑人的具体位置。侦查过程中侦查部门需要与电信部门银行部门紧密协作，充分利用现代高科技来发现和抓获犯罪嫌疑人。一方面加强对手机短信的监管，发现线索，确定犯罪嫌疑人的活动范围。犯罪嫌疑人利用手机短信诈骗的特点是，大规模、大范围地发放诈骗信息。这就会使某一部手机上出现短时间之内大规模发送短信的特点。因此电信部门可以从发送短信的频率进行监管，发现可疑线索，及时报告公安机关。如果通过查证，结合其他线索可以确定是刑事案件，即进行立案侦查。此外，通过对手机短信的监管，可以利用手机发射的信号来确定犯罪嫌疑人的活动范围。绝大多数的此案件，犯罪嫌疑人的手机号码是暴露的。虽然手机是可以移动的，但是我们可以利用手机发射的信号来确定犯罪嫌疑人的活动范围。一方面通过对银行资金流向、帐户的监管发现案件线索，确定犯罪嫌疑人的取款地点。犯罪嫌疑人进行短信诈骗，绝大多数的诈骗资金是通过可以异地存取的银行卡支取的。这些银行卡帐户的资金流向往往有一定的规律特点，例如异地存入、异地支取、帐上资金停留时间周期比较短等等，这些反常表现在银行的监控体系中都能够体现出来。如果加强与银行的协作，银行及时将这些信息反映给公安机关，公安机关经过查证以后，也可以作为立案的线索来源之一。而且通过进一步查证银行帐户，可以确定取款地点，争取在犯罪嫌疑人取款时当场抓获。虽然犯罪嫌疑人取款地点往往与其隐藏居住的地点有一定的关系。因此我们可以通过分析取款的地域范围，来确定犯罪嫌疑人的活动范围。同时，可以根据它的取款规律，监控可疑的帐户，为当场抓获犯罪嫌疑人提供有利的条件。

    （三）证据的固定及证据链的形成

    利用手机短信息进行诈骗，犯罪嫌疑人与被害人没有正面的接触，所有的联系都是通过电话进行，通过辨认的传统方法获得直接证据已不可能。因此，在侦查过程中如何确定犯罪嫌疑人与被害人之间的关系，如何固定和提取犯罪证据，对侦查工作提出了更高的要求。犯罪嫌疑人与被害人之间的交往，主要是利用手机短信、电脑、电话、群发器以及银行的数据处理或终端取款机进行，手机短信、电脑储存的相关信息、群发器上的信息和银行数据等是此类案件中的一个重要的证据。

    侦查部门接受群众报案应详细做好记录。对于手机上存储的诈骗短信息可以用拍照的方法将时间、内容固定下来。 公安机关应取得电信部门的配合，调取作案手机、电脑、群发器发送的短信息记录、小灵通的通话记录以及受害人电话的通话记录。如果有条件，还可对受害人使用的电话开通来电显示功能和录音功能。及时查找作案人通过ATM机异地取款留下的取款记录或取款凭证，有录像监控设备的地方还要获取音像资料。抓获犯罪嫌疑人之后，应在固定犯罪嫌疑人的口供下功夫，防止其借口手机不是自己使用的而逃避打击。另外，犯罪嫌疑人一般对手机开户和银行开户都进行了身份隐蔽，这就为证据的固定和提取提出了新的问题。虽然通过手机短消息能够确定发送此短消息的手机，但是又如何确定手机的持有人？手机的短消息一定是手机的持有人发送的吗？犯罪嫌疑人会利用何种方式进行取款？等等，这些都涉及到相关证据的获取问题。我们认为，利用手机、电话、电脑或群发器发送的信息以及电信部门的电话记录，虽然只能证明犯罪嫌疑人与被害人之间的联系，不能证明他们之间的具体联系内容，但是这也是联系犯罪嫌疑人与受害人的一个间接证据，如果加上其他证据形成了证据锁链，同样可以作为证据来使用。至于犯罪嫌疑人获取赃款所涉及的证据，虽然绝大多数的犯罪嫌疑人，都是通过自动取款机异地取款，但一般都有取款所留下的数据或取款凭证，有的地方可能还有取款录像，通过与邮局、银行部门等有关部门的配合，进行深入细致的调查访问，应该可以得到比较充分的证据。[1]选准破案突破口，实行“四查法”。选择案件最容易攻破的薄弱环节，从中打开查明案情的缺口，就能为获取犯罪证据开辟有利空间。一查短信息中所留电话。调查发送短信息的手机号码和短信息中包含的电话号码，查明犯罪嫌疑人手机、小灵通的入网地、开通时使用的身份证件、联系电话等源头信息。二查作案人银行账户信息。对银行工作人员进行调查访问，查明犯罪嫌疑人开户的时间、地点，获取犯罪嫌疑人的年龄、口音、体貌特征、使用的身份资料、联系电话等信息。必要时可提取犯罪嫌疑人的遗留的笔迹、指纹。三查账户资金流向。调取犯罪嫌疑人账户及受害人账户异地取款的资料，分析犯罪嫌疑人的活动轨迹。针对犯罪嫌疑人使用银行卡交易的情况，可以先打入一些现金用作诱饵，对自动柜员网点进行伏击守候，开展控制下交易工作，进而抓获现行。四查从发卡行的网络银行系统查询入手，倒查犯罪分子上网的IP地址，然后锁定嫌疑地址、电话机主。必要时可以在重点范围内公开悬赏，发动群众提供破案线索。

    当然，这里涉及一个短信证据问题。手机短信具有书面语言的功能，它能够以文字、符号、图形记载一定的内容和表达一定的思想，能够储存在手机中，能够表明或查明发送者、接收者以及发送、接收的时间。手机短信所反映的信息，若与案件事实有关，既可以作为证据使用。然而，作为一种新兴的信息化证据，手机短信有两点不足之处：一是具有容易被篡改、灭失的特征。倘若手机遗失，抑或操作不当，甚至故意改动其内容，都有可能导致其失去证据效力；二是具有不确定性。即手机短信内容往往难以证明其系对方当事人所发。为了确保手机短信的证据效力，通常情况下，手机短信的内容都必须通过法定程序收集、固定、确认。

    （四）做好受害人工作，使其积极协助破案。

    一些短信诈骗案中，让警方苦恼的是，很多人不愿报案，这给案件的侦破及审判带来了很大的不便。即使诈骗嫌疑人被抓，要找举证人，多数受害人也不愿站出来。据去年年底出版的《了望东方周刊》报道，厦门市破获的一起特大手机短信诈骗案中，已查明与安溪籍犯罪嫌疑人有通话记录的受害人达２８００人，但报案的只有１５起。安溪县龙门派出所的民警，根据犯罪嫌疑人的通话记录，连续打了近百个电话，受害人都矢口否认了。泉州市公安局曾向被骗者发出３７７封协查函，结果只有３封回函。这么多的受害人选择了沉默，是因为六合彩本身就是政府打击的赌博行为。同时受害人要面子，不愿让人知道自己的愚昧。多数受害人的不配合，客观上对诈骗犯起到了保护作用，也给警方破案增加了很大难度。这就要求公安机关在侦查案件时注意策略，打消受害人顾虑，争得他们得配合。以期给案件的侦破提供更多线索。 

    三、法律适用

    犯罪份子通过手机短信实施诈骗，手法众多，其触犯的罪名可能因诈骗的手法的不同而各异。笔者逐一予以分析。

    1．构成诈骗罪