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美国与中国期货市场法律监管之比较(2)

时间:2012-12-23 18:47来源:互联网 作者:admin 点击:
一些金融衍生品交易,也不再具备发现价格的功能。像芝加哥商品交易所的天气期货,它发现的就不是天气价格,而是未来天气的温度变化。如果日照天数、降雨量等金融工具果真推出的话,他们发现的也不是价格,而依然是

  一些金融衍生品交易,也不再具备发现价格的功能。像芝加哥商品交易所的天气期货,它发现的就不是天气价格,而是未来天气的温度变化。如果日照天数、降雨量等金融工具果真推出的话,他们发现的也不是价格,而依然是未来的天气状况。美国人在探讨思想期货方面也走得很远,与此相关的是,某项科学研究、甚至总统大选等都可以通过期货交易方式,让更多的人参与,并结合各种条件的变化,通过竞争而形成一个市场的主流意见。实际上,这仍是一种预测功能,只是它不再预测价格,而这种预测结果,会对社会上某些人或某些公司的经济利益产生较大的影响。显然,这种衍生工具与发现价格没有任何直接关系。 

  三、关于期货市场的高度诚信 

  期货市场不同于由厂商和消费者组成的一般产品市场。它是一个公开的金融衍生市场,由多个不同的利益主体:投资者、金融中介机构、期货交易所等自我管理机构和政府监管部门共同构成。而且,这个市场的运行及其变动会敏感地触及整个国民经济的每一根神经,对于经济、金融、政治乃至社会稳定会产生普通产品市场不可企及的影响力。 

  从美国的情况看,其期货市场经历了150多年的发展,建立了比较完善的信用体系。信用交易十分普遍,缺乏信用记录或信用记录很差的企业很难在业界生存和发展,而信用记录差的个人在信用消费、求职等诸多方面都会受到很大制约。 

  我国期货市场在全社会信用体系没有完全建立之前,率先在全行业内实施了信用原则,但在我国期市发展过程中仍有少数投资者缺乏诚信观念。其主要表现是个别投资者由于对期货市场的风险认识不足,只能赢不能亏,亏损时就告状,甚至扰乱国家机关的正常工作秩序;个别投资者甚至操纵市场、联手逼仓,使市场中小客户受到极大的伤害。 

  从我国的实际情况来看,投资者的诚信观念是期货市场信用体系建设中最重要的问题。一方面,要通过各种制度和法规的完善,形成对虚假行为的强力制约;另一方面,在当前更为紧迫的是培育权威的资信评估机构,建立各种信用评估指标,不仅使市场参与者在争取市场信用方面有明确的努力方向和具体目标,也使诚实守信的市场行为得到应有的效益回报。由此,逐渐形成市场参与者对信用问题的高度重视,使其能够真正视信用为生命和可持续发展的基本保证。有了这样的氛围,市场的公平和效率才能得以实现。期货业协会作为自律组织,在信用体系中的角色是非常重要的。现在期货业协会建立了信用数据库系统,对从业人员的资料进行录入,引起业界强烈关注。这说明市场对这方面的需求是很迫切的,对每个投资者来说,建立诚信为本意识,视诚信为最大财富是十分紧迫的任务。 

  市场经济的实质就是信用经济,期货市场作为市场经济体系中不可或缺的一部分,诚实信用尤为重要。诚实信用主要是针对参与期货交易的各方而言,即期货交易的各方必须要诚实,讲信用,不得有欺诈行为,不得擅自违约或者毁约。对于期货市场来说,有期货交易所和期货经纪公司负责担保期货合约的履行,但欺诈和违约是期货市场上危害严重的行为,如果交易者出现大面积违约风险,交易所和经纪公司也难以承担履约责任,其造成的危害比现货市场的违约更严重。因此,诚实信用对期货交易活动有特殊的意义。 

  四、期货市场健全的监管体系 

  CFTC与交易所的关系:一方面,CFTC与交易所所涉及的工作各有分工,各自有其工作职责,他们有自己的数据和资料依据,分析问题的方法不同,观察事件的角度不同,监管层次也不同。但是,CFTC最常用的手段是对比分析方法,比交易所掌握的情况更全面。对于交易情况和市场状况来说,交易所和CFTC掌握的情况基本上差不多。CFTC基本上对每个会员公司的基本情况都了如指掌,例如,该公司的经营方式、经营风格、是套期保值类的公司还是投机类的公司、其现货经营状况如何等;他们还了解和掌握交易大户的各种情况,市场上哪些是大户套期保值账户,哪些是大户投机账户,他们自称十分清楚。另一方面,CFTC与交易所所做的事情又有许多地方是相同的,因为他们的基本监管目标是一样的,那就是要把风险事件消灭在发生之前。当然,交易所侧重于日常监管,而CFTC侧重于发现风险苗头,或是人为操纵的苗头,或是违规行为的苗头等。交易所侧重于日常监管的意思并不是说等到CFTC发现问题了,交易所还未意识到问题所在;CFTC侧重于宏观监管的意思也不是说平常对交易所的运作不闻不问,他们的经济部每天有专人对交易所日常数据进行分析,还经常把当天的各种数据与前一天、或其它同期时间的交易情况对比,对发现的行情变化、市场供求变化等原因进行综合分析,找出合理的理由。可以这样说,如果日常监管工作作好了,就有助于发现异常情况,发现风险或违规苗头。反过来说,如果要想发现异常情况或违规苗头,就离不开日常监管。他们掌握的分寸是,只要没有异常情况或违规苗头,一线监管权就在交易所;一旦发现异常情况或违规苗头,CFTC就会及时出面。 

  在现代期货市场中,较典型的监管模式是政府、行业协会和交易所三级管理体制,这一模式是经过漫长的历史过程逐步形成的,在国际期货市场上得到普遍应用的。就我国而言,经过10年的摸索和探索,逐渐形成了中国证监会对期货市场的集中管理和期货业协会、期货交易所自律管理相结合的三级监管体系。三级监管主体在监管工作中所处的地位和作用不同。根据《条例》规定,中国证监会按照国务院授权履行行政管理职能,对全国期货业进行集中统一监管。期货交易所是市场的组织者,为期货交易提供场地、设施、服务,同时又是处于期货市场第一线的监督管理者,在及时发现和处理期货违法、违规行为,防范和化解期货市场风险方面,起着不可替代的作用。2000年12月,中国期货业协会成立,标志着我国三级期货监管体系的正式确立。我国期货市场过去发生的不少问题和风波,其生成的原因与后期难以化解的现实,都与缺少一个强有力的行业自律组织有一定的关系。协会成立后,其对会员的监督和自律管理是政府监管的重要补充,其作用是监管部门无法代替的,并将在政府授权和协会章程规定下,和期货交易所分工配合,担负起自律管理职责,为期货市场的法制化运作、规避和化解风险、稳定健康发展发挥作用。 

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