怀远县小型水库安全度汛及兴利方案

安徽省怀远县马城镇水利站 周新

一、水库概况

怀远县位于安徽省中北部，境内南部大洪山丘陵中建有禹庙和洪集两座小型水库，禹庙和洪集两座水库分别坐落在马城镇东南大洪山麓的G206国道与和S301省道交叉口南金鸡洼下的禹庙村和独山脚下的洪集村。它们都兴建于一九五八年，属民办公助性质。

禹庙水库积水面积2.48平方公里，库容五十一万立方米，兴利库容35万立方米，属小（二）型水库。正常水位58米，坝体属土坝，坝长400米，现有坝顶高程61～61.5米，坝高7.4米。迎水坡比1∶3，背水坡比1∶5，坝顶宽6米，最小库容面积100亩，最大库容面400亩。溢洪道位于大坝西侧开场式，现有底高程59.58米，宽14米。放水涵位于大坝东端，进口高程55.21米，钢筋混凝土箱涵，口径1×1.2米，铸铁闸门，手电两用启闭机控制。

洪集水库库容五十四点五万立方米，集水面积2.45平方公里，属小（二）型水库。正常水位61.2米，大坝属土坝,坝长400米，现有坝顶高程63.8～64.3米，迎水坡比1∶3，背水坡比1∶5，坝顶宽6米。溢洪道位于大坝西端开场式，现有底高程62.2米，宽11米。放水涵位于大坝西侧，进口高程59.96米，口径0.25×0.4米，浆砌块石结构，原闸门为启闭控制，目前已损坏封闭。

二、存在问题

两座水库始建年代久远，加上建成后未进行大规模治理，致使水库大部分设施毁坏。

禹庙水库坝顶低于设计高程约1米；迎水面没有块石护坡被库水严重冲蚀，坡比在1∶1以下，急需进行处理；背水坡被当地农民开垦种植，造成了水土流失，堤脚有渗漏现象；放水涵洞和溢洪道已由2008年度病险水库除险加固工程进行了治理。

洪集水库坝顶低于设计高程约1米，坝坡有1991大洪水时遗留的管涌口，尚未处理。迎水坡没有块石护坡，被库水严重冲蚀，急待进行维修，出水口在九七年维修后，又被山洪冲坏，背水坡被当地农民开垦种植杨树，成为影响坝体安全的隐患。木制闸门已腐蚀，启闭式闸门已损坏，以上问题除出水口和溢洪道边墙简单处理外、其他情况没有处理。

三、度汛方案：

两座水库虽然较小，但是一旦溃坝，将影响下游洪集、黄郢、东周、禹庙和团结五村多人的生命财产安全和G206国道、S301省道路以及西气东输分气站、蚌埠电厂专用铁路线的正常运行。为此县防指高度重视，乡镇按要求成立了相应防汛领导小组，编制了度汛方案，签订了汛前检查责任卡。

1、 组织指挥体系

按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立小水库安全度汛应急指挥部，负责领导组织水库安全度汛工作。小水库防汛应急指挥部设指挥一人，副指挥二人，成员四人，分别有相关责任人担任。

指挥部下设办公室、宣传组、治安组、警报信息组、工程技术抢险、转移安置组、物资供应组、后勤保障组、应急抢险组。明确工作职责，一旦本预案启动，立即按职责开展工作。

2、有关部门职责

警报信息组：负责平时的水库巡检和非常时期的24小时不间断拉网式巡查。要掌握三方面的情况：一是工情，即工程情况；二是雨情，即降雨情况；三是水情，即水库来水量多少，水库水位上升多高,由警报信息组负责巡查及时汇报。

工程技术抢护险组：在发生危及大坝安全的险情时，要根据险情的种类和特征组织技术人员进行抢护。

镇民政、粮食、供销部门负责转移后居民的正常生活，保障粮油食品，生活必须品供应。

卫生部门负责灾民的防病工作，洁净卫生环境，使灾民少生病或不发生疾病。

公安部门负责迁安秩序，提供良好的社会治安。

宣传部门负责宣传报警手段，撤退路线，转移安置方案等。

3、抢险小分队：为了水库安全，禹庙、洪集两水库都需组织一支防汛抢险应急小分队。由禹庙、东周和黄郢村民兵组成。

4、防汛物资准备：两座水库分别准备防汛器材：编织袋4000条，木桩1000根，备土2000立方米，分别由禹庙、东周、团结和洪集、黄郢五村负责准备、保管。水库突发险情时，县防汛物资仓库也备有充足的防汛物资随时听后调遣。

4、人员转移安置

⑴撤退转移时间：禹庙水库水位达到60米时、洪集水库水位达到62.8米时，根据水情趋势，在接到县防指命令后，12小时动员区内群众全部转移。禹庙水库附近居民由禹庙、东周通往山上的道路向面山和羊山转移，洪集水库附近居民由上山道路转移到独山上,确保转移到安全地带。

⑵通讯报警

当遭遇持续暴雨，预报库水位将达到或超过保证水位或水库突发管涌、渗漏、滑坡等危及坝体安全的重大险情时，县防指下达命令后，通讯联络首先采取电话联系，由县防指通知马城镇，马城镇通知村委会，由禹庙、洪集两村委会主任负责，利用有线广播、鸣锣、击鼓及口头等有效手段及时通知到户，使群众及时撤退。白天由人武部门鸣枪三发连射。如遇夜间行洪，除用电话、广播通知外，还应发红蓝色信号弹，迅速向可能受威胁的居民传递警报信息，做到家喻户晓，人人皆知。确保居民12小时内安全转移。

警报解除后，险情确已排除，应发布解险公告，但仍应密切关注水库雨、水、工程情况等。

5、安置措施

水库溃坝后影响居民洪集、禹庙等五村3200户人，计划就近安置在面山、羊山和独山等村庄附近山上，每个转移的行政村都有一名乡镇领导具体负责。

6、生活保障

为确保安置居民的生活，灾民生活主要通过以下方式筹集：一是自带口粮；二是国家、省、市、县救济；三是调用地方粮库；四是接受社会各界捐助。按照每人不低于3平方米准备安置场所，每人每天1斤粮食5元钱生活标准。各安置点要有卫生部门进驻做好卫生防疫工作；公安部门负责维护安置点社会治安，打击各类违法犯罪活动。

7、奖励与责任追究

对水库抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由县委、县人民政府给予表彰，并向市政府推荐表彰；在工作中玩忽职守造成损失的，依据《安徽省防汛条例》等法律法规追究责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

四、兴利方案

两座水库分别保护东周、禹庙、团结和洪集、黄郢多口人的生命财产安全，以及206国道和凤淮路以及西气东输分气站和蚌埠电厂专用铁路线等重要设施的正常运行。

禹庙和洪集两座水库的建设有效的缓解了山洪对下游村庄和工程设施的冲击，两水库水库现分别为水库承包人负责管理，每年四月～十一月能为东周、禹庙和黄郢村提供八千多亩的灌溉用水，常年为下游的人畜提供生活及生产用水。水库以灌溉为主，养殖为辅，正常库容水面面积分别为300多亩，可年产优质无公害鱼虾公斤，目前淮南市洞山旅游开发区正和洪集水库主管单位洽谈合作开发水上旅游项目，生态效益、经济效益和社会效益相当可观。