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转帖 中国城乡新闻网 一份伪造的国家公文，在县政府的八个部门审批过程中一路绿灯，最后以会审会签的方式，批准保留了19家本应该在2008年就拆除的粘土砖厂。知情人士告诉记者，这19家粘土砖厂以新型建筑材料的面目得以... 那么，是谁伪造了国家公文？又是什么原因一路绿灯，八个部门审批一路绿灯的背后，究竟当地相关部门扮演了何种角色？本刊记者对此进行了深入调查。 平静的涡河在哭泣 2012年5月31日，位于河南省东南部的太康县，一望无际的田野里金色的麦浪在微风的吹拂下轻轻起伏，还有一个星期左右，辛勤劳作的农民们就将迎来开镰收割的喜悦。然而，在该县的高贤乡涡庄村（音），记者却在这片美丽金色的麦浪中看到一块巨大的“伤疤”：一块有着40亩左右的晾坯场，上面晒满了实心粘土砖的砖坯，隔着一条马路，四周被金色麦田包围着的是一个占地30亩左右的粘土砖瓦窑，黑色的浓烟从老式的砖瓦窑里直冒天空，出窑的实心粘土砖还冒着热气。 在附近田野里劳作的村民告诉记者，这里是重要的商品粮基地，土地非常肥沃，基本上都是良田。这家粘土砖厂的老板姓徐，多年来一直就生产这种实心粘土砖，砖瓦窑所占用的土地和晾坯场以前都是秋收玉米夏收小麦的高产农田，现在被姓徐的老板租用办砖瓦窑厂了，租金多少他们并不清楚，生产粘土砖所用的土，都是从附近的涡河岸边挖掘来的。 在这家粘土砖厂晾坯场的旁边，就是涡河。记者站在河堤上看到，涡河的河堤上生长着茂密的杨树林，这些杨树林不但改变了涡河的生态环境，而且在防汛护堤上也起到了非常重要的作用，但是，远离河道紧邻河堤的茂密的杨树林，却被这家砖瓦窑厂的徐姓老板砍伐了一大片，然后，挖了一个深不见底的深坑，这深坑中的土，都被徐姓老板取走造成了砖坯，烧制成了实心粘土砖。缓缓流淌的河水，两岸茂密的杨树林和青翠碧绿的草地，本是一幅优美的乡村画境，然而，护堤的杨树被肆意砍伐了，河堤遭到了破坏，河道犹如一块肆意被切割的豆腐，已经满目疮痍。 还是在涡河，顺着涡河大堤从一个叫万桥村的村庄西行一公里，大堤的旁边，一个实心粘土砖厂就隐藏在这里。记者看到，砖厂蓝色的大棚外，高似小山的土堆就堆放在麦田旁，蓝色大棚内机器轰鸣，人头攒动。在现场，有几个人正在向窑门内拉砖坯，窑前摆放着几垛已经烧好的红砖，制砖机旁，有工人正围着砖机出刚做好的砖坯，大棚外一辆挖土机正把土往大制砖机旁推。宽阔的涡河大堤的河道内，平整的土地上生长着的小麦穗大籽粒饱满，麦田的里边，才是河道，但是，这家实心粘土砖厂把河道里麦田的土天一点一点挖走，记者目测，有5亩左右的麦田已经被挖成了大坑，宽阔的河道被粘土砖厂挖得千疮百孔。附近的村民告诉记者，这家粘土砖厂打着治理河道的幌子，行的却是取河道内的土烧砖并毁坏河道的事实。 涡河，是淮河的第二大支流，淮北平原区河道。发源于河南省尉氏县，东南流经开封、通许、扶沟、太康、鹿邑和安徽省亳州、涡阳、蒙城，于怀远县城涡河口老元塘注入淮河。流经太康的涡河，哺育了太康县的140余万人口，被当地民众称之为“母亲河”，但是，流经太康的涡河，却因这些砖厂而被挖得千疮百孔，涡河周围的生态环境遭到破坏，静静流淌的涡河又能向谁去哭诉？ 其实，记者在太康县涡河岸边看到的这两家实心粘土砖厂，只是太康县得以保留下来的19家粘土砖厂的缩影。在该县各乡镇的旮旯角落里，或明或暗地存在类似或者更为严重的植被破坏，毁坏农田的粘土砖厂肆无忌惮地生产着。 实心粘土砖，俗称红砖，由于其生产破坏了耕地，浪费了资源，污染了环境，2004年，国家发改委、国土资源部、建设部、农业部等4部门联合下发了《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》，2005年，国务院发出了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，要求禁止使用实心粘土砖后，全国各地相继出台了相关政策，开展了一场声势浩大的“禁实”行动。那么，国家产业政策早已禁止的实心粘土砖为什么能在太康县生存呢？ 一份假公文和八个部门的会审会签 有知情人士告诉记者，其实，这19家本应该在2008年就拆除的粘土砖厂至今仍然能在太康县得以保留，根源应该起源于一份造假公文。 2008年，周口市水务局下发了周水管[2008]16号文件。其内容是“周口市水务局关于S207郑留线鹿邑惠济河桥相关资料的复函”，然而，这份专门针对周口市公路局复函的周水管[2008]16号文件，到了太康县相关职能部门那里，却成了完全不同的内容。 这份同样是周口市水务局文件的“周水管[2008]16号文件”内容变成了“周口市水务局关于太康县周商运河侯庄至罗古洞段清淤的批复”。文称：太康县水利局，你局《关于周商运河侯庄至罗古洞段清淤的请示》（太水字【2008】44号）收愁（原文为“愁”字），经研究批复如下。一，周商运河系我市防洪排涝河道，侯庄至罗古洞段久未治理，河道淤积严重，行洪排道能力降低，为提高河道行洪标准，同意你局对该段2500米进行清淤治理…… 错别字明显、表述明显错误的公文批复还冠冕堂皇地制定了清淤标准等。知情人士给记者提供了一份利用这份假公文，由太康县发改委、环保局、质量技术监督局、住建局、工商局、安监局、水利局、国土资源局等八个局委的主要负责人，在“太康县治理整顿粘土砖瓦窑厂联席会议成员单位会审会签表”上的签字。这份针对“宏飞新型建材公司”是否具备生产条件的会审会签表，八家代表当地政府治理粘土砖厂的职能部门，主要负责人都签上了“经审查符合生产条件”的意见和自己的大名，并加盖了单位的公章。 就这样，一份假公文，加上八家职能部门的大印，使太康县19家粘土砖厂“死而复生”。 知情人士告诉记者，这份伪造的周水管[2008]16号文件，和八个职能部门的会审会签文件的原件，在太康县国土资源局的档案室存放着，会审会签的具体日期为2010年11月，当时，是太康县的一名主管土地城建的副县长组织，现在，这名副县长已经得到重用，荣升为周口市下辖一个县级市的常委。 与之相矛盾的是，得到八个职能部门会审会签为合法化的粘土砖厂，却得到部分职能部门每年不断的罚款。比如，太康县国土资源局就以违法占地为由对每一家砖窑厂都进行过罚款，最多的一笔高达14万元，并且，砖窑厂与附近的村民签有占地协议，砖窑厂占地面积也与实际占地面积相差巨大。比如，河南省罚没收入统一票据，票据代码为，批次为QY（2010），票号为00的票据显示：收款单位为国土局；缴款单位为毛庄镇长兴建材有限公司；违法事项一栏填写为违法占地；处罚依据是《土管法》第74条、76条，《土管法实施条例》第40条、42条；金额为壹拾叁万元整。 河南省发改委对这些新型建材的批复是用煤矸石做原料，生产煤矸石砖，但太康县没有煤矸石这种原料，所以只好生产成本低廉的实心粘土砖，这些粘土砖瓦窑厂被当地政府不断罚款后才能“合法”生存，拿钱才能保命，这也许才是太康县19家粘土砖瓦窑厂存在的真实原因。 是谁伪造了国家公文？ 记者在采访中了解到，太康县23个乡镇中，这些实心粘土砖厂主要分布在毛庄乡、高贤乡、五里口乡、大许寨、独塘乡、符草楼乡、板桥乡等乡镇。这些厂家基本都是打着新型墙材的招牌，生产的却是国家早已明令禁止的实心粘土砖，有的砖窑厂竟然将附近的耕地挖成100多亩的大坑，毁坏耕地现象令人触目惊心。 当地一个曾从事过新型建材的老板最后因亏损关门，他给记者分析说，因为当地老百姓建房受传统建材的影响，再加上当地政府对这些实心粘土砖厂的暗中推波助澜，不注重引导新型建材的使用，使国家早已禁止的实心粘土砖在太康县泛滥成灾。 那么，究竟是谁伪造了国家公文，太康县各职能部门对实心粘土砖一路绿灯的背后究竟有多少利益纠葛？通过太康县委宣传部联系太康县国土资源局说明记者的采访意图，记者来到太康县国土资源局，但是，在太康县国土资源局，办公室一名叫刘娜的办事员对记者说，纪检书记李康民负责此事，但他在县里开会，无人能接受记者的采访。在记者的一再要求下，太康县国土资源局信访股的郭股长接受了记者的采访，但他告诉记者，所有的问题他都不清楚。随后，记者留下联系方式，希望就太康国土资源局存档的假公文、实心粘土砖厂的治理情况及国土资源局的罚款情况等问题作出正面解释，但直到记者发稿，太康县国土资源局未作出任何解释。 在太康县水利局，办公室的张姓主任告诉记者，伪造的假公文是从太康县国土资源局出来的，伪造公文的这个人已经交到纪检委了，八个职能部门会审会签的文件也在国土资源局，县水利局并不清楚这个文件，县里有砖瓦窑厂治理办公室，由县委常委，宣传部长张峰牵头。太康县水利局水政大队陈姓大队长告诉记者，粘土砖厂在涡河的河道中取土，是砖厂在进行河道清淤，这方面有周口市水务局的相关文件，但在清淤的过程中发现目标不对，已经下达了责令停工通知，比如对万桥村西的那家砖厂，已经下达了两万元的处罚决定。 那么，太康县水利局将水利工程交给没有施工资质的砖窑厂来施工是否合法合规？太康县水利局和砖窑厂是否签有河道清淤施工合同及期限？为何一段河道清淤工程四年后砖窑厂仍在河道内取土烧砖？太康县水利局与砖窑厂既然是合作生产关系，是否有利益关系在里面？针对这些问题，太康县水利局并没有给记者作出明确的解释。 知情人士告诉记者，太康县这19家实心粘土砖厂专门成立了新型建材协会，协会的负责人就是宏飞新型建材有限公司的徐姓老板，伪造的国家公文和八个职能部门的会审会签或许与他有关。 太康县公安局法制室的相关负责人告诉记者，从记者提供的两份文号相同内容不同的公文来看，已经涉嫌伪造国家公文印章，达到立案标准。随后，记者以报案人的身份来到太康县公安局刑警大队进行了报案，究竟是谁伪造了国家公文私刻了印章，记者希望公安机关给出一个明确的答案。 记者在采访中获悉，太康县每年这时候都会召开治理粘土砖瓦窑的联席会议，这种联席会议在太康县几乎每年都要召开，或许这一次不再会是雷声大雨点小。 此事件的发展，本刊将继续关注。 (责任编辑：admin) |
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