中华人民共和国疆域资源部令

第53号

《闲置土地处理步伐》已经2012年5月22日疆域资源部第1次部务集会会议修订通过，现予以宣布，自2012年7月1日起施行。

部  长 徐绍史         

二〇一二年六月一日       

闲置土地处理步伐

（1999年4月26日疆域资源部第6次部长办公集会会议通过，2012年5月22日疆域资源部第1次部务集会会议修订）

第一章  总  则

第一条  为有用处理和充实操作闲置土地，类型土地市场举动，促进节省集约用地，按照《中华人民共和国土地解决法》、《中华人民共和京城市房地产解决法》及有关法律、行政礼貌，拟定本步伐。

第二条  本步伐所称闲置土地，是指国有建树用地行使权人高出国有建树用地行使权有偿行使条约可能划拨抉择书约定、划定的动工开拓日期满一年未动工开拓的国有建树用地。

已动工开拓但开拓建树用地面积占应动工开拓建树用地总面积不敷三分之一可能已投资额占总投资额不敷百分之二十五，中止开拓建树满一年的国有建树用地，也可以认定为闲置土地。

第三条  闲置土地处理该当切合土地操作总体筹划和城乡筹划，遵循依法依规、促进操作、保障权益、信息果真的原则。

第四条  市、县疆域资源主管部分认真本行政地区内闲置土地的观测认定和处理事变的组织实验。

上级疆域资源主管部分对下级疆域资源主管部分观测认定和处理闲置土地事变举办监视解决。

第二章  观测和认定

第五条  市、县疆域资源主管部分发明有涉嫌构本钱步伐第二条划定的闲置土地的，该当在三十日内开展调稽核实，向国有建树用地行使权人发出《闲置土地观测关照书》。

国有建树用地行使权人该当在接到《闲置土地观测关照书》之日起三十日内，凭证要求提供土地开拓操作环境、闲置缘故起因以及相干声名等原料。

第六条  《闲置土地观测关照书》该当包罗下列内容：

（一）国有建树用地行使权人的姓名可能名称、地点；

（二）涉嫌闲置土地的根基环境；

（三）涉嫌闲置土地的究竟和依据；

（四）观测的首要内容及提交原料的限期；

（五）国有建树用地行使权人的权力和任务；

（六）其他必要观测的事项。

第七条  市、县疆域资源主管部分推行闲置土地观测职责，可以采纳下列法子：

（一）扣问当事人及其他证人；

（二）现场勘探、照相、摄像；

（三）查阅、复制与被观测人有关的土地资料；

（四）要求被观测人就有关土地权力及行使题目作出声名。

第八条  有下列气象之一，属于当局、当局有关部分的举动造成动工开拓耽误的，国有建树用地行使权人该当向市、县疆域资源主管部分提供土地闲置缘故起因声名原料，经考核属实的，依照本步伐第十二条和第十三条划定处理：

（一）因未凭证国有建树用地行使权有偿行使条约可能划拨抉择书约定、划定的限期、前提将土地交付给国有建树用地行使权人，致使项目不具备动工开拓前提的；

（二）因土地操作总体筹划、城乡筹划依法修改，造成国有建树用地行使权人不能凭证国有建树用地行使权有偿行使条约可能划拨抉择书约定、划定的用途、筹划和建树前提开拓的；

（三）因国度出台相干政策，必要对约定、划定的筹划和建树前提举办修改的；

（四）因处理土地上相干群众信访事项等无法动工开拓的；

（五）因军事牵制、文物掩护等无法动工开拓的；

（六）当局、当局有关部分的其他举动。

因天然灾难等不行抗力导致土地闲置的，依照前款划定治理。

第九条  经调稽核实，切合本步伐第二条划定前提，组成闲置土地的，市、县疆域资源主管部分该当向国有建树用地行使权人下达《闲置土地认定书》。

第十条  《闲置土地认定书》该当载明下列事项：

（一）国有建树用地行使权人的姓名可能名称、地点；

（二）闲置土地的根基环境；

（三）认定土地闲置的究竟、依据；

（四）闲置缘故起因及认定结论；

（五）其他必要声名的事项。

第十一条  《闲置土地认定书》下达后，市、县疆域资源主管部分该当通过派别网站等情势向社会果真闲置土地的位置、国有建树用地行使权人名称、闲置时刻等信息；属于当局可能当局有关部分的举动导致土地闲置的，该当同时果真闲置缘故起因，并书面奉告有关当局可能当局部分。

上级疆域资源主管部分该当实时汇总下级疆域资源主管部分上报的闲置土地信息，并在派别网站上果真。

闲置土地在没有处理完毕前，相干信息该当恒久果真。闲置土地处理完毕后，该当实时取消相干信息。

第三章  处理和操作

第十二条  因本步伐第八条划定气象造成土地闲置的，市、县疆域资源主管部分该当与国有建树用地行使权人协商，选择下列方法处理：

（一）延迟动工开拓限期。签署增补协议，从头约定动工开拓、完工限期和违约责任。从增补协议约定的动工开拓日期起，延迟动工开拓限期最长不得高出一年；

（二）调解土地用途、筹划前提。凭证新用途可能新筹划前提从头治理相干用地手续，并凭证新用途可能新筹划前提核算、收缴可能退还土地价款。改变用途后的土地操作必需切合土地操作总体筹划和城乡筹划；

（三）由当局布置姑且行使。待原项目具备开拓建树前提，国有建树用地行使权人从头开拓建树。从布置姑且行使之日起，姑且行使限期最长不得高出两年；

（四）协议有偿收返国有建树用地行使权；

（五）置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因筹划依法修改革成闲置的，可觉得国有建树用地行使权人置换其余代价相等、用途雷同的国有建树用地举办开拓建树。涉及出让土地的，该当从头签署土地出让条约，并在条约中注明为置换土地；

（六）市、县疆域资源主管部分还可以按照现实环境划定其他处理方法。

除前款第四项划定外，动工开拓时刻凭证新约定、划定的时刻从头起算。

切合本步伐第二条第二款划定气象的闲置土地，依照本条划定的方法处理。

第十三条  市、县疆域资源主管部分与国有建树用地行使权人协商同等后，该当订定闲置土地处理方案，报本级人民当局核准后实验。

闲置土地设有抵押权的，市、县疆域资源主管部分在订定闲置土地处理方案时，该当书面关照相干抵押权人。

第十四条  除本步伐第八条划定气象外，闲置土地凭证下列方法处理赏罚：