（一）未动工开拓满一年的，由市、县疆域资源主管部分报经本级人民当局核准后，向国有建树用地行使权人下达《征缴土地闲置费抉择书》，凭证土地出让可能划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入出产本钱；

（二）未动工开拓满两年的，由市、县疆域资源主管部分凭证《中华人民共和国土地解决法》第三十七条和《中华人民共和京城市房地产解决法》第二十六条的划定，报经有核准权的人民当局核准后，向国有建树用地行使权人下达《收返国有建树用地行使权抉择书》，无偿收返国有建树用地行使权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相干土地抵押权人。

第十五条  市、县疆域资源主管部分在依照本步伐第十四条划定作出征缴土地闲置费、收返国有建树用地行使权抉择前，该当书面奉告国有建树用地行使权人有申请听证的权力。国有建树用地行使权人要求进行听证的，市、县疆域资源主管部分该当依照《疆域资源听证划定》依法组织听证。

第十六条  《征缴土地闲置费抉择书》和《收返国有建树用地行使权抉择书》该当包罗下列内容：

（一）国有建树用地行使权人的姓名可能名称、地点；

（二）违背法律、礼貌可能规章的究竟和证据；

（三）抉择的种类和依据；

（四）抉择的推行方法和限期；

（五）申请行政复议可能提起行政诉讼的途径和限期；

（六）作出抉择的行政构造名称和作出抉择的日期；

（七）其他必要声名的事项。

第十七条  国有建树用地行使权人该当自《征缴土地闲置费抉择书》送达之日起三十日内，凭证划定缴纳土地闲置费；自《收返国有建树用地行使权抉择书》送达之日起三十日内，到市、县疆域资源主管部分担理国有建树用地行使权注销挂号，交回土地权力证书。

国有建树用地行使权人对《征缴土地闲置费抉择书》和《收返国有建树用地行使权抉择书》不平的，可以依法申请行政复议可能提起行政诉讼。

第十八条  国有建树用地行使权人过时不申请行政复议、不提起行政诉讼，也不推行相干任务的，市、县疆域资源主管部分可以采纳下列法子：

（一）过时不治理国有建树用地行使权注销挂号，不交回土地权力证书的，直接通告注销国有建树用地行使权挂号和土地权力证书；

（二）申请人民法院强制执行。

第十九条  对依法收回的闲置土地，市、县疆域资源主管部分可以采纳下列方法操作：

（一）依据国度土地供给政策，确定新的国有建树用地行使权人开拓操作；

（二）纳入当局土地储备；

（三）对耕耘前提未被粉碎且近期无法布置建树项目标，由市、县疆域资源主管部分委托有关农村集团经济组织、单元可能个人组织规复耕作。

第二十条  闲置土地依法处理后土地权属和土地用途产生变革的，该当依据实地近况在昔时土地改观观测中举办改观，并依照有关划定治理土地改观挂号。

第四章  提防和禁锢

第二十一条  市、县疆域资源主管部分供给土地该当切合下列要求，防备因当局、当局有关部分的举动造成土地闲置：

（一）土地权力清楚；

（二）安放赔偿落实到位；

（三）没有法律经济纠纷；

（四）地块位置、行使性子、容积率等筹划前提明晰；

（五）具备动工开拓所必须的其他根基前提。

第二十二条  国有建树用地行使权有偿行使条约可能划拨抉择书该当就项目动工开拓、完工时刻和违约责任等作出明晰约定、划定。约定、划定动工开拓时刻该当综合思量治理动工开拓所需相干手续的时限划定和现实环境，为动工开拓预留公道时刻。

因非凡环境，未约定、划定动工开拓日期，可能约定、划定不明晰的，以现实交付土地之日起一年为动工开拓日期。现实交付土地日期以交地确认书确定的时刻为准。

第二十三条  国有建树用地行使权人该当在项目开拓建树时代，实时向市、县疆域资源主管部分陈诉项目动工开拓、开拓进度、完工等环境。

国有建树用地行使权人该当在施工现场设立建树项目公示牌，发布建树用地行使权人、建树单元、项目动工开拓、完工时刻和土地开拓操作尺度等。

第二十四条  国有建树用地行使权人违背法律礼貌划定和条约约定、划拨抉择书划定恶意囤地、炒地的，依照本步伐划定处理赏罚完毕前，市、县疆域资源主管部分不得受理该国有建树用地行使权人新的用地申请，不得治理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和改观挂号。

第二十五条  市、县疆域资源主管部分该当将本行政地区内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与禁锢体系存案。闲置土地凭证划定处理完毕后，市、县疆域资源主管部分该当实时更新该宗土地相干信息。

闲置土地未凭证划定存案的，不得采纳本步伐第十二条划定的方法处理。

第二十六条  市、县疆域资源主管部分该当将国有建树用地行使权人闲置土地的信息抄送金融禁锢等部分。

第二十七条  省级以上疆域资源主管部分可以按照环境，对闲置土地环境严峻的地域，在土地操作总体筹划、土地操作年度打算、建树用地审批、土地供给等方面采纳限定新增进建树用地、促进闲置土地开拓操作的法子。

第五章  法律责任

第二十八条  市、县疆域资源主管部分未凭证国有建树用地行使权有偿行使条约可能划拨抉择书约定、划定的限期、前提将土地交付给国有建树用地行使权人，致使项目不具备动工开拓前提的，该当依法包袱违约责任。

第二十九条  县级以上疆域资源主管部分及其事恋职员违背本步伐划定，有下列气象之一的，依法给以处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）违背本步伐第二十一条的划定供给土地的；

（二）违背本步伐第二十四条的划定受理用地申请和治理土地挂号的；

（三）违背本步伐第二十五条的划定处理闲置土地的；

（四）不依法推行闲置土地监视搜查职责，在闲置土地观测、认定和处理事变中徇私舞弊、滥用权柄、玩忽职守的。

第六章  附则

第三十条  本步伐中下列用语的寄义：

动工开拓：依法取得施工容许证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；行使桩基的项目，打入全部基本桩；其他项目，地基施工完成三分之一。

已投资额、总投资额：均不含国有建树用地行使权出让价款、划拨价款和向国度缴纳的相干税费。

第三十一条  集团全部建树用地闲置的观测、认定和处理，参照本步伐有关划定执行。

第三十二条  本步伐自2012年7月1日起施行。