《直销解决条例》（全文）

中华人民共和国国务院令
　　第４４３号
　　《直销解决条例》已经２００５年８月１０日国务院第１０１次常务集会会议通过，现予发布，自２００５年１２月１日起施行。
　　总理　温家宝
　　二００五年八月二十三日

第一章　总　则

　　第一条　为类型直销举动，增强对直销运动的禁锢，防备诓骗，掩护斲丧者的正当权益和社会民众好处，拟定本条例。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事直销运动，该当遵守本条例。

　　直销产物的范畴由国务院商务主管部分会同国务院工商行政解决部分按照直销业的成长状况和斲丧者的需求确定、发布。

　　第三条　本条例所称直销，是指直销企颐魅招募直销员，由直销员在牢靠业务场合之外直接向最终斲丧者（以下简称斲丧者）倾销产物的经销方法。

　　本条例所称直销企业，是指依照本条例划定经核准采纳直销方法贩卖产物的企业。

　　本条例所称直销员，是指在牢靠业务场合之外将产物直接倾销给斲丧者的职员。

　　第四条　在中华人民共和国境内设立的企业（以下简称企业），可以依照本条例划定申请成为以直销方法贩卖本企业出产的产物以及其母公司、控股公司出产产物的直销企业。

　　直销企业可以依法取得商业权和分销权。

　　第五条　直销企业及其直销员从事直销运动，不得有诱骗、误导等宣传和倾销举动。

　　第六条　国务院商务主管部分和工商行政解决部分依照其职责分工和本条例划定，认真对直销企业和直销员及其直销运动实验监视解决。

　　第二章　直销企业及其分支机构的设立和改观

　　第七条　申请成为直销企业，该当具备下列前提：

　　（一）投资者具有精采的贸易诺言，在提出申请前持续5年没有重大违法策划记录；外国投资者还该当有3年以上在中国境外从事直销运动的履历；

　　（二）实缴注册成本不低于人民币8000万元；

　　（三）依照本条例划定在指定银行足额缴纳了担保金；

　　（四）依照划定成立了信息报备和披露制度。

　　第八条　申请成为直销企业该当填写申请表，并提交下列申请文件、资料：

　　（一）切合本条例第七条划定前提的证明原料；

　　（二）企颐魅章程，属于中外合伙、相助企业的，还该当提供合伙可能相助企业条约；

　　（三）市场打算陈诉书，包罗依照本条例第十条划定制定的经内地县级以上人民当局承认的从事直销运动地域的处事网点方案；

　　（四）切合国度尺度的产物声名；

　　（五）拟与直销员签署的倾销条约样本；

　　（六）管帐师事宜所出具的验资陈诉；

　　（七）企业与指定银行告竣的赞成依照本条例划定行使担保金的协议。

　　第九条　申请人该当通过地址地省、自治区、直辖市商务主管部分向国务院商务主管部分提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部分该当自收到申请文件、资料之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部分。国务院商务主管部分该当自收到所有申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政解决部分的意见，作出核准可能不予核准的抉择。予以核准的，由国务院商务主管部分揭晓直销策划容许证。

　　申请人持国务院商务主管部分揭晓的直销策划容许证，依法向工商行政解决部分申请改观挂号。

　　国务院商务主管部分检察揭晓直销策划容许证，该当思量国度安详、社会民众好处和直销业成长状况等身分。

　　第十条　直销企业从事直销运动，必需在拟从事直销运动的省、自治区、直辖市设立认真该行政地区内直销营业的分支机构（以下简称分支机构）。

　　直销企业在其从事直销运动的地域该当成立便于并满意斲丧者、直销员相识产物价值、退换货及企业依法提供其他处事的处事网点。处事网点的设立该当切合内地县级以上人民当局的要求。

　　直销企业申请设立分支机构，该当提供切合前款划定前提的证明文件和资料，并该当依照本条例第九条第一款划定的措施提出申请。得到核准后，依法向工商行政解决部分担理挂号。

　　第十一条　直销企业有关本条例第八条所列内容产生重大改观的，该当依照本条例第九条第一款划定的措施报国务院商务主管部分核准。

　　第十二条　国务院商务主管部分该当将直销企业及其分支机构的名单在当局网站上发布，并实时举办更新。

　　第三章　直销员的招募和培训

　　第十三条　直销企业及其分支机构可以招募直销员。直销企业及其分支机构以外的任何单元和个人不得招募直销员。

　　直销员的正当倾销运动不以无照策划查处。

　　第十四条　直销企业及其分支机构不得宣布宣传直销员贩卖酬金的广告，不得以缴纳用度可能购置商品作为成为直销员的前提。

　　第十五条　直销企业及其分支机构不得招募下列职员为直销员：

　　（一）未满18周岁的职员；

　　（二）无民事举动手段可能限定民事举动手段的职员；

　　（三）整日制在校门生；

　　（四）西席、医务职员、公事员和现役军人；

　　（五）直销企业的正式员工；

　　（六）境外职员；

　　（七）法律、行政礼貌划定不得从事兼职的职员。

　　第十六条　直销企业及其分支机构招募直销员该当与其签署倾销条约，并担保直销员只在其一个分支机构地址的省、自治区、直辖市行政地区内已设立处事网点的地域开展直销运动。未与直销企业可能其分支机构签署倾销条约的职员，不得以任何方法从事直销运动。

　　第十七条　直销员自签署倾销条约之日起60日内可以随时扫除倾销条约；60日后，直销员扫除倾销条约该当提前15日关照直销企业。

　　第十八条　直销企业该当对拟招募的直销员举办营业培训和测验，测验及格后由直销企业揭晓直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销运动。

　　直销企业举办直销员营业培训和测验，不得收取任何用度。

　　直销企业以外的单元和个人，不得以任何名义组织直销员营业培训。

　　第十九条　对直销员举办营业培训的讲课职员该当是直销企业的正式员工，并切合下列前提：

　　（一）在本企业事变1年以上；

　　（二）具有高档教诲本科以上学历和相干的法律、市场营销专业常识；

　　（三）无因存心犯法受刑事赏罚的记录；

　　（四）无重大违法策划记录。

　　直销企业该当向切合前款划定的讲课职员揭晓直销培训员证，并将取得直销培训员证的职员名单报国务院商务主管部分存案。国务院商务主管部分该当将取得直销培训员证的职员名单，在当局网站上发布。
　　境外职员不得从事直销员营业培训。

　　第二十条　直销企业揭晓的直销员证、直销培训员证该当依照国务院商务主管部分划定的式样印制。

　　第二十一条　直销企业该当对直销员营业培训的正当性、培训秩序和培训场合的安详认真。

　　直销企业及其直销培训员该当对直销员营业培训讲课内容的正当性认真。

　　直销员营业培训的详细解决步伐由国务院商务主管部分、国务院工商行政解决部分会同有关部分另行拟定。

　　第四章　直销运动

　　第二十二条　直销员向斲丧者倾销产物，该当遵守下列划定：

　　（一）出示直销员证和倾销条约；

　　（二）未经斲丧者赞成，不得进入斲丧者住所强行倾销产物，斲丧者要求其遏制倾销运动的，该当当即遏制，并分开斲丧者住所；

　　（三）成交前，向斲丧者具体先容本企业的退货制度；

　　（四）成交后，向斲丧者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业内地处事网点地点和电话号码等内容的售货凭据。

　　第二十三条　直销企业该当在直销产物上标明产物价值，该价值与处事网点展示的产物价值该当同等。直销员必需凭证标明的价值向斲丧者倾销产物。

　　第二十四条　直销企业至少该当按月付出直销员酬金。直销企业付出给直销员的酬金只能凭证直销员本人直接向斲丧者贩卖产物的收入计较，酬金总额（包罗佣金、奖金、各类情势的嘉奖以及其他经济好处等）不得高出直销员本人直接向斲丧者贩卖产物收入的30％。

　　第二十五条　直销企业该当成立并实施完美的换货和退货制度。

　　斲丧者自购置直销产物之日起30日内，产物未开封的，可以凭直销企业开具的发票可能售货凭据向直销企业及其分支机构、地址地的处事网点可能倾销产物的直销员治理换货和退货；直销企业及其分支机构、地址地的处事网点和直销员该当自斲丧者提出换货可能退货要求之日起7日内，凭证发票可能售货凭据标明的价款治理换货和退货。

　　直销员自购置直销产物之日起30日内，产物未开封的，可以凭直销企业开具的发票可能售货凭据向直销企业及其分支机构可能地址地的处事网点治理换货和退货；直销企业及其分支机构和地址地的处事网点该当自直销员提出换货可能退货要求之日起7日内，凭证发票可能售货凭据标明的价款治理换货和退货。

　　不属于前两款划定气象，斲丧者、直销员要求换货和退货的，直销企业及其分支机构、地址地的处事网点和直销员该当依照有关法律礼貌的划定可能条约的约定，治理换货和退货。

　　第二十六条　直销企业与直销员、直销企业及其直销员与斲丧者因换货可能退货产生纠纷的，由前者包袱举证责任。

　　第二十七条　直销企业对其直销员的直销举动包袱连带责任，可以或许证明直销员的直销举动与本企业无关的除外。

　　第二十八条　直销企业该当依照国务院商务主管部分和国务院工商行政解决部分的划定，成立并实施完整的信息报备和披露制度。

　　直销企业信息报备和披露的内容、方法及相干要求，由国务院商务主管部分和国务院工商行政解决部分另行划定。

　　第五章　担保金

　　第二十九条　直销企业该当在国务院商务主管部分和国务院工商行政解决部分配合指定的银行开设专门账户，存入担保金。

　　担保金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元；直销企业运营后，担保金该当按月举办调解，其数额该当保持在直销企业上一个月直销产物贩卖收入15％的程度，但最高不高出人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元。担保金的利钱属于直销企业。

　　第三十条　呈现下列气象之一，国务院商务主管部分和国务院工商行政解决部分配合抉择，可以行使担保金：

　　（一）无合法来由，直销企业不向直销员付出酬金，可能不向直销员、斲丧者付出退货款的；

　　（二）直销企业产生破产、归并、驱逐、转让、休业等环境，无力向直销员付出酬金可能无力向直销员和斲丧者付出退货款的；

　　（三）因直销产物题目给斲丧者造成丧失，依法该当举办抵偿，直销企业无合法来由拒绝抵偿可能无力抵偿的。

　　第三十一条　担保金依照本条例第三十条划定行使后，直销企业该当在1个月内将担保金的数额补足到本条例第二十九条第二款划定的程度。

　　第三十二条　直销企业不得以担保金对外包管可能违背本条例划定用于清偿债务。

　　第三十三条　直销企业不再从事直销运动的，凭国务院商务主管部分和国务院工商行政解决部分出具的凭据，可以向银行取回担保金。

　　第三十四条　国务院商务主管部分和国务院工商行政解决部分配合认真担保金的一般监视事变。

　　担保金存缴、行使的详细解决步伐由国务院商务主管部分、国务院工商行政解决部分会同有关部分另行拟定。

　　第六章　监视解决

　　第三十五条　工商行政解决部分认真对直销企业和直销员及其直销运动实验一般的监视解决。工商行政解决部分可以采纳下列法子举办现场搜查：

　　（一）进入相干企业举办搜查；

　　（二）要求相干企业提供有关文件、资料和证明原料；

　　（三）扣问当事人、好坏相关人和其他有关职员，并要求其提供有关原料；

　　（四）查阅、复制、查封、扣押相干企业与直销运动有关的原料和犯科财物；

　　（五）搜查有关职员的直销培训员证、直销员证等证件。

　　工商行政解决部分依照前款划定举办现场搜查时，搜查职员不得少于2人，并该当出示正当证件；实验查封、扣押的，必需经县级以上工商行政解决部分首要认真人核准。

　　第三十六条　工商行政解决部分实验一般监视解决，发明有关企业有涉嫌违背本条例举动的，经县级以上工商行政解决部分首要认真人核准，可以责令其暂且遏制有关的策划运动。

　　第三十七条　工商行政解决部分该当设立并发布举报电话，接管对违背本条例举动的举报和投诉，并实时举办观测处理赏罚。

　　工商行政解决部分该当为举报人保密；短谫报有功职员，该当依照国度有关划定给以嘉奖。

　　第七章　法律责任

　　第三十八条　对直销企业和直销员及其直销运动实验监视解决的有关部分及其事恋职员，对不切合本条例划定前提的申请予以容许可能不依照本条例划定推行监视解决职责的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，依法给以行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。对不切合本条例划定前提的申请予以的容许，由作出容许抉择的有关部分取消。

　　第三十九条　违背本条例第九条和第十条划定，未经核准从事直销运动的，由工商行政解决部分责令纠正，充公直销产物和违法贩卖收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　申请人通过诱骗、行贿等本领取得本条例第九条和第十条设定的容许的，由工商行政解决部分充公直销产物和违法贩卖收入，处5万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部分取消其响应的容许，申请人不得再提出申请；情节严峻的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　直销企业违背本条例第十一条划定的，由工商行政解决部分责令纠正，处3万元以上30万元以下的罚款；对不再切合直销策划容许前提的，由国务院商务主管部分吊销其直销策划容许证。

　　第四十二条　直销企业违背划定，超出直销产物范畴从事直销策划运动的，由工商行政解决部分责令纠正，充公直销产物和违法贩卖收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政解决部分吊销有违法策划举动的直销企业分支机构的业务执照直至由国务院商务主管部分吊销直销企业的直销策划容许证。

　　第四十三条　直销企业及其直销员违背本条例划定，有诱骗、误导等宣传和倾销举动的，对直销企业，由工商行政解决部分处3万元以上10万元以下的罚款；情节严峻的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政解决部分吊销有违法策划举动的直销企业分支机构的业务执照直至由国务院商务主管部分吊销直销企业的直销策划容许证。对直销员，由工商行政解决部分处5万元以下的罚款；情节严峻的，责令直销企业取消其直销员资格。

　　第四十四条　直销企业及其分支机构违背本条例划定招募直销员的，由工商行政解决部分责令纠正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严峻的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政解决部分吊销有违法策划举动的直销企业分支机构的业务执照直至由国务院商务主管部分吊销直销企业的直销策划容许证。

　　第四十五条　违背本条例划定，未取得直销员证从事直销运动的，由工商行政解决部分责令纠正，充公直销产物和违法贩卖收入，可以处2万元以下的罚款；情节严峻的，处2万元以上20万元以下的罚款。

　　第四十六条　直销企业举办直销员营业培训违背本条例划定的，由工商行政解决部分责令纠正，充公违法所得，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严峻的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政解决部分吊销有违法策划举动的直销企业分支机构的业务执照直至由国务院商务主管部分吊销直销企业的直销策划容许证；对讲课职员，由工商行政解决部分处5万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业取消其直销培训员资格。

　　直销企业以外的单元和个人组织直销员营业培训的，由工商行政解决部分责令纠正，充公违法所得，处2万元以上20万元以下的罚款。

　　第四十七条　直销员违背本条例第二十二条划定的，由工商行政解决部分充公违法贩卖收入，可以处5万元以下的罚款；情节严峻的，责令直销企业取消其直销员资格，并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十八条　直销企业违背本条例第二十三条划定的，依照价值法的有关划定处理赏罚。

　　第四十九条　直销企业违背本条例第二十四条和第二十五条划定的，由工商行政解决部分责令纠正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政解决部分吊销有违法策划举动的直销企业分支机构的业务执照直至由国务院商务主管部分吊销直销企业的直销策划容许证。

　　第五十条　直销企业未依照有关划定举办信息报备和披露的，由工商行政解决部分责令期限纠正，处10万元以下的罚款；情节严峻的，处10万元以上30万元以下的罚款；拒不纠正的，由国务院商务主管部分吊销其直销策划容许证。

　　第五十一条　直销企业违背本条例第五章有关划定的，由工商行政解决部分责令期限纠正，处10万元以下的罚款；拒不纠正的，处10万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部分吊销其直销策划容许证。

　　第五十二条　违背本条例的违法举动同时违背《榨取传销条例》的，依照《榨取传销条例》有关划定予以赏罚。

　　第八章　附　则

　　第五十三条　直销企业拟创立直销企业协会等社团组织，该当经国务院商务主管部分核准，凭核准文件依法申请挂号。

　　第五十四条　香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾地域的投资者在境内投资成立直销企业，开展直销运动的，参照本条例有关外国投资者的划定治理。

　　第五十五条　本条例自2005年12月1日起施行。（完)

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