近期欧盟正在酝酿对中国无线通讯设备发起反补贴和反倾销调查，此项调查并不是为回应某家企业或行业组织提交的正式申诉而进行的，而是它首次自发对中国产品立案调查。

　　事由：欧委会首次自发对中国产品立案调查

　　据海外媒体报道，欧盟声称已经收集到了确凿证据，证明中国电信设备企业华为和中兴从 “非法政府补贴”中获益，从而以低价的方式向欧洲市场“倾销”商品，最快可能在本月启动正式诉讼程序。

　　锦天城律师事务所合伙人傅某对记者表示，欧委会自行发起调查，后果将非常严重。一是这样很难体现调查的公正性，看着http://www.5law.cn/b/a/falvzhuanti/hetongfajieshisanquanwen/2012/0901/26255.html。可能造成证据不充分等缺陷；二是按照 WTO规则，申诉过程类似于民事法律程序，原则上是“不告不理”。虽然WTO也有规则允许调查机构在特定的情况下发起调查，但各国都极少使用，如果每个国家都照搬欧盟做法，泛滥开来，会大大助长贸易保护，导致贸易混战。

　　回应：华为、中兴否认存在“倾销和非法补助”

　　公开信息显示，目前欧洲绝大多数电信运营商大量采购中国公司生产的电信设备，这些设备均可归类为“无线通讯设备”，此外还包括各类数据卡和手机等消费类产品。一旦此次欧委会“双反”调查成真，包括华为、中兴在内的中国电信设备制造商都可能成为受害者，对全行业造成的损失金额可能数以亿元计。

　　近日，华为和中兴人士均表示，目前没有收到任何有关欧盟的正式调查通知，并否认华为存在倾销和“获得中国政府的非法补助”的行为。

　　反对派：贸易战下，欧盟企业或受伤更深

　　欧盟贸易委员会的“双反调查”，并没有得到所有成员的支持。瑞典贸易大臣毕女士表示，欧盟计划对中国电信企业华为和中兴进行调查，有可能会引发负面效应，合同法解释三全文。影响到欧盟无线网络产业的发展。

　　毕女士认为，如果欧盟借口中国公司获得国家补贴进行低价倾销而对它们征收关税，会导致中方报复性举动，最终导致瑞典网络设备企业爱立信受到伤害。她指出，中国公司在欧盟无线设备市场所占份额为30%，而欧盟在中国无线设备市场所占有的份额为45%，如果中方采取同样的制裁行动，欧盟企业受伤害程度会更深。

　　爱立信公司公关部负责人也表示，爱立信支持自由贸易，反对欧盟对实施制裁的计划。

　　“双反”调查指向，江苏企业如何应对？

　　企业应加快“走出去”，并学会运用WTO规则自我保护

　　记者注意到，中国已连续多年成为全球遭遇反倾销和反补贴最多的国家，而且一个危险的趋势是：欧洲、美国对中国的贸易制裁正在从劳动密集型、低附加值低的产业向资金技术密集型、高附加值的新兴产业转移。这样的趋势将给我省制造业转型升级带来不利影响。

　　最近一两年，太阳能电池、风电等新兴产业，以及汽车出口这样的高附加值产业，相继遭遇了贸易摩擦。江苏省商务厅公平贸易局人士介绍，江苏省在新兴产业的贸易摩擦中受牵连不小，今年的风电设备“双反”就涉及我省企业170多家，涉案金额6400多万美元，约占全国涉案金额的一半。合同法解释三全文。光伏“双反”中，我省受累企业有100多家，涉案金额超过13亿美元，约占全国的42%。

　　近日，在南京市外贸工作推进会上，金陵海关的相关人士也透露，由于全球经济不景气，目前欧美主要发达国家贸易保护主义抬头，江苏的化学增白剂、钢制车轮、轮胎、铜版纸等商品纷纷卷入与欧美国家的贸易纠纷，前景很不乐观。他认为，欧美发达国家的“重振制造业”计划也对江苏相关制造行业的规模扩大和转型升级带来不利影响。

　　业内认为，欧美之所以对新兴产业发起 “双反”调查，原因之一是遏制中国新兴产业的发展。比如，新能源产业，美国本土也在大力发展新能源产业，而中国企业正是有力的竞争对手。省社科院世界经济研究所所长评价说：“美国等发达国家提出‘再工业化’发展实体经济，客观上会对中国某些产业带来竞争甚至遏制作用。”从光伏太阳能、阿莫西林、石油管材到风电设备，欧美用事实告诉人们，“再工业化”到哪个领域，“双反”等贸易保护就指向哪里。

　　因此，我省企业必须调整思路，正视美国等发达国家的“双反”调查成为常态的事实，更好运用WTO规则保护自身权益。同时，江苏企业还应加快步伐“走出去”，在欧美打造中国的跨国公司。等到“你中有我、我中有你”时，“双反”大棒就失效了。

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