安徽省发展和改革委员会文件

发改环资〔2006〕155号

关于印发《安徽省循环经济试点工作方案》的通知

省直有关部门，各市发改委：

发展循环经济、建设节约型社会是落实科学发展观的重大战略决策，也是加快我省经济发展、抢抓机遇、奋力崛起的必由之路。根据省人民政府《关于加快发展循环经济的若干意见》（皖政〔2005〕86号）要求，“十一五”期间将在重点行业、重点领域、产业园区和市县组织开展循环经济试点工作。为规范试点工作，发挥试点项目的示范作用，现印发《安徽省循环经济试点工作方案》，请据此组织实施。

2005年，各地在发展循环经济方面做了许多探索工作，取得了初步成效。其中，铜陵有色金属（集团）公司、淮南矿业（集团）有限责任公司、铜陵市被国家发改委列入第一批全国试点项目。我委依据各地工作基础，组织专家筛选、论证了一批示范性较强的循环经济项目，作为我省第一批循环经济试点项目，现予以公布，美国遗产税。请有关单位根据《安徽省循环经济试点工作方案》的要求，做好试点项目各项工作。

附：1、《安徽省循环经济试点工作方案》

2、安徽省循环经济试点第一批项目名单

二○○六年二月二十一日

附1：

安徽省循环经济试点工作方案

为树立和落实科学发展观，大力发展循环经济，提高资源利用效率，建设节约型社会，加快安徽奋力崛起步伐，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）、《安徽省人民政府关于加快发展循环经济的若干意见》（皖政[2005]86号）的要求，现就在全省开展循环经济试点工作提出如下方案。

一、试点工作的必要性

未来的十五年，是我省工业化和城镇化加速发展阶段，也是加快发展、奋力崛起、全面实现建设小康社会目标的关键时期。为抓住重要战略机遇，实现跨越发展，必须大力发展循环经济，从根本上转变经济增长方式，培育可持续发展的经济增长点，提升产业竞争力，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出，实现经济、环境和社会效益相统一。

推进循环经济发展是一项系统性、综合性、创新性很强的工作。近年来，我省在探索、总结循环经济发展模式方面取得了一定进展，特别是一些大型企业的节能、节水等资源节约和综合利用、产业链延伸和清洁生产等循环经济的局部领域工作卓有成效，有的已成为全国的典型。但从整体上看，我省发展循环经济在思想认识、法规体系、政策机制、基础研究和技术开发方面缺乏系统的规划和指导，还存在诸多困难和问题。开展循环经济试点工作，将为我省全面推进循环经济发展探索和积累经验，提供成功典型和示范。各级政府、有关单位要高度重视试点工作，增强工作自觉性和责任感，积极指导试点工作，认真总结试点经验，协调推进本地区本行业循环经济发展工作。

二、试点工作指导思想和总体目标

开展循环经济试点工作，要紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，推进经济结构调整,坚持走新型工业化道路,形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的发展循环经济的新机制,为从生产、流通、消费等各个环节全面推进循环经济发展奠定基础。

开展循环经济试点工作的总体目标是：在冶金、化工、轻工、煤炭、电力、建材与建筑等工业重点行业和农业重点行业探索循环经济发展模式，树立一批循环经济的典型企业；探索城市发展循环经济的思路，完善再生资源回收利用体系，建立资源循环利用机制；形成若干发展循环经济的示范城市；在开发区和产业园区试点，提出按循环经济模式规划、建设、改造产业园区的思路，形成一批循环经济产业示范园区。

“十一五”期间，循环经济试点工作的具体目标是：在冶金、煤炭、电力、建材、化工、轻工等6个行业，选择60户企业开展循环经济试点；选择10个园区开展循环经济产业园试点；选择50个不同类型的生态农业区域(实体)开展循环经济试点；选择资源型城市等开展循环经济城市试点；以生活垃圾、特种废旧物资和城市中水回收利用为重点，选择5个大中城市开展城市废弃资源循环利用试点。

三、试点工作的范围和重点内容

（一）循环经济示范企业试点

按照发展循环经济和现代企业制度的要求，探索发展循环经济的有效模式、关键技术领域、重点投资领域，研究提出资源循环利用的产业链接模式，研究促进资源循环利用、加快提升企业竞争力的政策措施；试点企业的资源生产率要显著提高，单位产品能耗、物耗、水耗大幅度降低，废物循环利用率大幅度提高，废物产生和排放量大幅度降低，循环经济有关水平指标力争达到国内或国际同行业的先进水平。

（二）循环经济产业园区试点

要以循环经济理念为指导，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链，根据不同园区的产业特点建立不同类型的循环经济模式，提高资源利用率，降低废物最终处置量。通过试点，探索在充分考虑资源条件、产业布局、市场需求以及经济和环境成本的前提下，提出按循环经济模式规划、建设和改造产业园区的思路，并对进入园区的企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求，优化资源流、能源流和信息流，引进关键链接项目，发挥产业集聚和工业生态效应，促进产业间的共生耦合，推动产业升级换代，增强综合竞争实力，提升园区的档次和竞争力。

（三）农业循环经济试点

农业循环经济试点探索推广农业资源的循环利用，提高农业生产率，改善农村生产和生活环境，建设社会主义新农村。主要选择三种循环经济发展形式开展试点。即：一家一户型试点的重点是，建立沼气—家用能源—有机肥—生态农业等生态链，改善农村生产生活环境。生产基地型试点的重点是，以农业产业化龙头企业为主体，实现生态农业商品的成片开发，提高土地产出率。生态环境保护型试点的重点是，开展秸秆综合利用试点，在皖南山区和巢湖流域发展以保护生态为主的循环经济。在广大农村地区开发利用太阳能、小型光伏发电、日光温室等技术。

（四）城市和社区循环经济试点

以资源型城市为重点开展试点，积极发展资源深加工产业，形成以资源为链条的系列主导产业基地，探索资源型城市经济转型的有效途径。开展资源节约和废弃物综合利用，力争资源综合利用率达到同类城市的先进水平，资源综合利用产生的经济效益达到全国先进水平，企业污染物排放达到国家标准。