刘剑文

　　京华时报漫画谢瑶

　　克日，有媒体报道称，业内专家透露“征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿”，动静一出便激发普及存眷。固然相干当事人暗示否定，但“征收遗产税”再度惹来诸多议论。目前年国务院赞成并转发国度发改委等部分《关于深化收入分派制度改良的多少意见》称，“研究在适其时期开征遗产税题目”。

　　遗产税应在什么时辰征收？征收应留意哪些方面？有哪些国际履历可小心？针对遗产税及系列题目，京华时报记者采访了北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文传授。

　　开征条件

　　先建家产评估和挂号制

　　短期内要出台遗产税较量坚苦，我国并没有成立发迹产挂号制度、家产申报制度和家产评估制度

　　京华时报：您以为国度应在什么时刻点，可能说具备什么前提之后，出台遗产税制度？

　　刘剑文：10年前海内学界和有关部分曾齐集接头过出台遗产税的题目，但因为其时前提并不相宜，遗产税并没能推出。从今朝环境看，不少前提仍不具备，短期内要出台遗产税照旧较量坚苦的。出台遗产税并不是我国现时财税体制改良的重点，加上我国并没有成立发迹产挂号制度、家产申报制度和家产评估制度，以及该当充实思量社会对这一税种的遭受力、普及的民意基本等题目。

　　在征收时，包罗房产、珠宝、书画、股票等种种有价资产都应该纳入征税范畴，而不宜规定免税资产范畴。参照个税的征税方法，遗产税也应实施分档递进的累进制税率，涉及资产额越高，税率也响应进步。如可思量以3%至5%的税率为初始税率，最高税率则不高出50%。

　　京华时报：遗产税开征的话起首该办理什么？征收税款的方法应该是什么？

　　刘剑文：抛开操纵层面题目，着实国度应该起首办理制度层面的题目，尤其是开征遗产税的法律逻辑。本年世界“两会” 时代，30多位世界人大代表曾将《关于终止授权国务院拟定税收暂行划定可能条例的议案》正式上交本届世界人民代表大集会会议案组，引发了各界对税收立法权回归人大的热烈期盼。因此假如征收遗产税，作为一个新税种，毫不能再以国务院行政礼貌的情势来实现，而要以世界人大立法的方法推出，用立法主导来化解社会抵牾。

　　今朝国际上征收遗产税首要以两种方法泛起，一是总遗产税制，二是分遗产税制。总遗产税制是指税务部分先确定遗产总额，按照资产评估功效相干担任者纳税后，才气担任剩余的遗产。这种方法相对来说更利于税务部分征收税款。分遗产税制则是指相干担任者先分派担任遗产，税务部分按照资产评估大师的担任额，再确定税额，并要求担任者缴纳遗产税。这种方法对纳税人更为有利一些，但对税务部分来说，存在遗产担任后税款也许欠好收缴的题目。

　　起征点

　　应对500万元以上部门征税

　　起征点为80万元的说法，是来历于10多年前的文件，其内容早已过期，不具有可操纵性

　　京华时报：遗产税或将开征引争议，有一种说法是起征点为80万元，但有网友称80万元起征过低，这个尺度有“雁过拔毛”之嫌。您以为呢？

　　刘剑文：起征点为80万元的说法，是来历于10多年前有关部分拟推出的《中华人民共和国遗产税暂行条例（草案）》等文件，其内容早已过期，不具有可操纵性了。假如在近期内推出遗产税，由于此刻受通货膨胀等身分影响，确实该当思量较大幅度地进步起征点，能否思量对500万元以上部门征税。

　　由于遗产税应该界说为一个办理贫富差距、深化收入分派改良的税种，是个人所得税的一个有益增补。遗产税并非一个平凡化的税种，应定性为一个小众税种，只向高收入人群征收，毫不能面向工薪阶级等中低收入群体征收。

　　京华时报：遗产税开征，当局部分尚有哪些必要留意的题目？

　　刘剑文：有关部分应留意福利接轨题目。发家国度征遗产税首要用于教诲、医疗、养老等社会福利，我国也要在这些方面增强建树。

　　征税与房产

　　可拍卖房产筹现金缴税

　　当担任者担任大额房产后无足够现金缴税时，可以通过拍卖房产等方法筹得现金并缴税

　　京华时报：有概念以为，因为连年来房价敏捷攀升，好比北京地域一些炙手可热的学区房，此刻卖到七八万元每平方米，对付动辄代价万万元的房产，假如是家庭独一住房，作为遗产留给后世，但后世又交不出数百万的遗产税，是否要被剥夺担任权？拍卖房产？

　　刘剑文：假如实施分遗产税制，当担任者担任大额房产后无足够现金缴税时，从理论上是可以通过拍卖房产等方法筹得现金并缴税的，相干担任人也可担任缴税后的剩余资金。

　　京华时报：最近“以房养老”的题目受到外界广泛存眷。价值公道、前提较好的养老院成为老人的心头盼愿。若出台遗产税，会不会增进老人的生理承担?

　　刘剑文：这方面国度应该增强宣传，使公家意识到“以房养老”的贝笫着实是一种融资、理财的方法，要强保养老这一社会题目首要是当局的责任，与遗产税题目究竟上相干度并不高。

　　防家产转移

　　需改进投资情形留住百姓

　　对付资产是必必要增强禁锢的，要先成立起强力的家产评估制度

　　京华时报：遗产税开征,也许导致一些富饶阶级为了停止身后遗留的家产被课以重税，而在生前多斲丧或挥霍，乃至将大量家产转移到海外等，那么，您以为怎样停止这种大量不动产的税前转移？

　　刘剑文：遗产税推出照旧具有必然起劲意义的，不能说由于有这方面的记挂就不推出。起首，不动产就是无法直接转移走的；其次，海内实施的外汇牵制制度，也在必然水平上限定了大量不动产和现金的转移。并且纵然不征收遗产税，部门富豪移民其他国度的变乱也不绝上演。要让企业家等高收入阶级正确熟悉遗产税题目，着实更多的应该是靠国度改进投资情形，健全企业出产策划的法律情形。只要我国经济仍能恒久一连繁荣地成长，为了争食这块庞大的经济蛋糕，绝大大都企业家并不会仅仅由于遗产税题目，就放弃在中国的成长机遇而转移资产到海外。由于今朝美欧日等发家国度的经济增速一连低迷，这些企业家移民已往，并不能立竿见影地就找到新的策划项目。我估量纵然推出遗产税，也不会激发大局限家产转移的海潮。

　　京华时报：除了转移家产，有些富人也许会回收避税本领，这怎样提防？

　　刘剑文：对付资产是必必要增强禁锢的，譬喻官员家产不申报不果真，一个人用多个身份证分手资产到达避税目标等题目，都要加以堵漏。

　　操纵时最焦点的题目是先成立起强力的家产评估制度。2013年8月，十二届世界人大常委会第四次集会会议对《中华人民共和国资产评估法（草案）》二次审议稿举办了审议，有关部分正在推进这一事变。另外，包罗官员家产申报制度以及国民家产挂号制度也要加速成立，为遗产税推出举办筹备，加强税务部分的执法手段。

　　对犯科转移资产，可通过我国与相干国度的双边相助协定，配合加以查处。

　　国际履历

　　切忌向中低收入群体征税

　　留意使遗产税不要成为中低收入者的承担，不要与平凡黎民争利

　　京华时报：您以为其他国度在遗产税制度方面，有哪些教导是我们应该停止的？

　　刘剑文：遗产税曾被许多国度回收，也一向陪伴着社会争议。连年来曾有中国香港、澳大利亚、意大利等国度或地域停征过遗产税。其缘故起因就包罗由于起征点和税率配置不妥，导致征收到了不少社会、家庭承担都较大的中产阶级头上，背离了调理高收入人群收入的初志。

　　美国则是一个大都富人支持征收遗产税的国度。小布什当局曾发起打消遗产税，却遭到广豪富饶阶级的阻挡。来由一是美国富人担忧打消遗产税会使厥后世失去进取、创业的自主精力。来由二是部门富人也担忧当局打消遗产税后会在其他规模加税，反而倒霉于其企业运营。今朝美国个人遗产税的起征点较高，为 500万美元，佳偶是1000万美元起征，税率为35%。

　　京华时报：中国的综合税率被一些人士以为相对较高，假如遗产税出台，会不会让外界进一步加深当局与民争利的印象？

　　刘剑文：留意使遗产税不要成为中低收入者的承担，不要与平凡黎民争利。除了将遗产税界定为高收入者税，不向中低收入者征收外，应该进一步明晰遗产税的属性，是属于中央税收，照旧处所税收，不外，我倾向于处所税收。按照其属性再确定其税款投向的详细规模，只管将其用于民生规模，使国民意识到其是取之于民、用之于民的。记者赵鹏