法律特征 基本建设承揽合同是承揽合同的一种特殊形式，除具有承揽合同的一般法律特征外，还具有下列特点：①合同标的是基本建设工作，包括建筑、安装工程以及与此有关的勘探、设计等工作。基本建设主要是指固定资产的再生产，包括扩大再生产和部分简单再生产，如工业、矿产、交通、水利、文教、卫生、住宅等固定资产的新建、改建或扩建等。②在社会主义国家，属于计划合同。社会主义国民经济有计划按比例的发展规律，要求基本建设也必须有计划地进行。所以《中华人民共和国经济合同法》第18条规定：“建设工程承包合同，必须根据国家规定的程序和国家批准的投资计划、计划任务书等文件签订”。 合同详解 合同的内容 在中国，因勘察设计或建筑、安装工程任务的不同而有所区别。以建筑、安装工程承包合同为例，合同内容应包括建筑、安装工程范围，建设工期，开工和单项、全部工程竣工日期，工程质量，技术标准，工程造价，技术资料交付时间，材料设备供应责任，拨款或货款数额和结算办法，交工验收及相互协作等条款。 合同的种类 在中国，包括：①总合同与年度合同。施工期在1年以上的大中型建设项目,建设单位根据已批准的总工程项目与施工单位签订总合同（或总协议书），然后再根据年度建设计划签订年度合同。②总承包合同与分承包合同。一个建设项目需由几个施工单位（或勘察设计单位）共同施工(承包)时，建设单位就全部工程与一个主要施工单位签订总合同，总承包人再将部分工程分包给其他施工单位签订分承包合同。总承包人就整个工程向发包人负责，分承包人就其所承包工程向总承包人负责。按经济合同法规定，勘察、设计、建筑、安装等工程，也可由几个承包单位与建设单位分别签订合同。 合同双方的权利和义务 在中国，发包人的主要义务是:①为对方按期施工作好必要的准备工作,发包人除按规定向对方交付施工图和有关施工的技术资料外，要做好土地征用、房屋拆迁、障碍物拆除和领取建筑许可证等工作；②按双方商定的分工，按时按质按量供应建筑材料和设备；③及时进行验收工程、单项工程和全部工程的验收工作；④按期交付工程价款或报酬。承包人的主要义务是:①按双方商定的分工,做好建筑材料、设备和构件的采购、供应和保管工作；②严格按照施工图纸和操作规程进行施工，保证工程质量；③接受对方对工程进度、工程质量的监督；④按期完成建设工程，提出竣工验收资料及竣工图，及时向对方交付；⑤依据合同在一定期限内进行保修。发包人和承包人违背上述义务之一时，依据《中华人民共和国经济合同法》第39条及《建筑工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的有关规定应承担财产责任。 违反建设工程承包合同的责任： 1、承包方的责任： （1）因勘察设计质量低劣或未按期提交勘察设计文件拖延工期造成损失，由勘察设计单位继续完善设计，并减收或免收勘察设计费，直至赔偿损失。 （2）工程质量不符合合同规定，发包方有权要求限期无偿修理或者返工、改建，经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包方偿付逾期的违约金。 （3）工程交付时间不符合合同规定，偿付逾期的违约金。 2、发包方的责任： （1）未按合同规定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料等，除工程日期得予顺延外，还应偿付承包方因此造成停工、窝工的实际损失。 （2）工程中途停建、缓建，应采取措施弥补或减少损失，同时赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 （3）由于变更计划，提供的资料不准确，或未按期提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或修改设计，按承包方实际消耗的工作量增付费用。 （4）工程未经验收，提前使用，发现质量问题，自己承担责任。 （5）超过合同规定日期验收或付工程费，偿付逾期的违约金。1、合同效力。合法有效的合同，是双方实现合法权利的基本保证。无效的合同意味着大量权利的丧失。比如：工程款的丧失、索赔权利的丧失、损害赔偿等。司法解释规定：没有资质、应当招投标而没有经过招投标、非法转包、违法分包以及违法“挂靠”的合同均为无效合同。无效的合同有的不予支付工程款，有的收缴非法所得。司法解释还对一个敏感的垫资问题作了比较明确的规定，没有说垫资合同一定无效，但区别不同情况，对垫资利息作出了支持或不支持的规定。

2、合同解除。“合同”乃是“大家合意、共同做某件事情”之意。如果闹了意见，矛盾重重，就不得不“分家”了。这就是合同的解除。实践中问题最多的就是“半拉子”工程。施工到一半，干不下去了，或甲方或乙方，提出解除合同。这就立即面临合同解除的一系列问题。一是工程量的确认，二是违约责任或赔偿责任的承担，三是工期拖延责任的问题。

3、工程质量。工程质量争议目前司法实践中比较少见，主要是大的工程均实施了监理制度和一系列的工程质量监督制度。只有一些不规范的小工程施工中存在工程质量问题，不再多谈。

4、施工工期。这是司法实践中遇到比较多的问题。不管工程是否竣工，都会遇到工期索赔问题。也是我们将着重研究的问题。问题的关键在于工期应否顺延、竣工日期如何认定。司法解释规定，对竣工日期有争议的，通过验收的，以竣工验收之日为竣工日期，从而彻底与“完工”区分开来。司法解释对提交竣工报告也有要求。

5、工程款支付。也是施工合同的重中之重，没有哪个企业不重视回收工程款的。但是，司法解释出台后，传统的“连拖带压，软磨硬缠”的方式能否继续奏效，应当打上一个问号，这一点下面也要做详细分析。

6、诉讼程序。这一方面，只要注意一次性包死价格不得审计、发包人如果拖欠工程款，有可能直接成为实际施工人的连带被告即可。

总之，司法解释结束了以往工程管理的粗放式管理模式，双方你拖我磨，一个想多要工程款，一个想少付或拖延付的时代已经过去，一个法治的、规范的工程管理模式正在建立。如果不充分注意到法律环境的变化，无论是发包方还是承包方，都有可能吃亏。