2012年，本市在全国首推基础教育阶段残疾学生免费教育。法规明确，将近年来本市积累的残疾人教育成功经验纳入地方立法，各级政府应完善残疾人教育体系，保障残疾人教育经费投入；从学前教育、义务教育到高中教育，残疾学生享受免费教育；对义务教育阶段内不能到校就读的重度残疾儿童，建立统一学籍管理制度，组织开展送教上门。

　　此外，本市还将依法利用现代信息技术，发展残疾人远程教育，建设网络学习平台，为残疾人接受终身教育创造条件，并对参加成人学历教育的残疾人，给予学费补贴。

　　公平就业

　　法规明确，政府要切实保障残疾人劳动就业权利，给予残疾职工公平待遇——

　　● 开发适合残疾人就业的公益性岗位，鼓励社会力量依法兴办残疾人福利性单位，集中安排残疾人就业；

　　● 国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位均按在职职工1.6％的比例安排残疾人就业，不达规定比例，应缴纳残疾人就业保障金；

　　● 鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业，对从事个人经营的残疾人，依法免除行政事业性收费，给予税收优惠和适当的社会保险费补贴；

　　● 用人单位在职工招用、转正、晋级、职称评定、培训进修、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面，不得歧视残疾人。

　　法规第32条明确：国家机关、事业单位应当提供适合残疾人就业的岗位，依照公开、公平的原则招录残疾人；对残疾人能够胜任的其他岗位，同等条件下应当优先招录符合条件的残疾人。

　　方便生活

　　为残疾人提供无障碍环境，是保障残疾人平等参与社会生活的基础性条件。法规第55条明确，盲人可以携带导盲犬出入公共场所，或乘坐公共交通工具；同时，应为导盲犬佩戴导盲鞍，携带导盲犬使用证件，并遵守国家和本市的其他有关规定。

　　同时，本市应首先按照无障碍建设标准，在公共场所和大型居住区设置肢体残疾人驾驶、乘坐的机动车无障碍停车位。而对残疾人出行必需的“无障碍设施”，法规第50条第一款也给出明确规范：未按照无障碍设施工程标准设计的，施工图设计文件不予审查通过；未按照无障碍设施工程建设标准施工的，有关行政主管部门对施工验收报告不予备案。

　　此外，经市政府协调，就给予残疾人“乘车优惠”已初步达成一致意见，并拟由市政府有关部门会同残疾人联合会研究拟定具体优惠方案。具体办法由市人民政府有关部门会同残疾人联合会另行制定。

　　【法规解读】

　　同等条件下国家机关、事业单位优先招录符合条件的残疾人就业，这条“法定规范”的意义并不在于残疾人可以去做公务员或得到一个事业单位编制，而在于社会为残疾人就业又打开了一扇窗，拓宽了一条路。从这个意义上说，“更高质量”的就业，意味着就业的权利平等、机会平等，体现社会公平公正，劳动者有更多机会实现人生价值。

　　（原标题：新年新法上马 “马力”到底多大）