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　　【个所税税率表】传个税方案已上报 2011年进入涨工资时代?

　　传个税调整方案已上报国务院 2000元起征点不变

　　最大调整或是变9级税率为6级税率，此举能否让老百姓钱包更鼓呢?

　　随着物价上涨，在一些生活成本较高的大城市，个人所得税免征额甚至已低于当地平均生活水平。

　　个税方案将有调整?近日，一个关于个税调整方案已上报国务院的消息传得沸沸扬扬。以帮助中低收入者降低税负为目标的个税调整方案也在近期成为焦点。

　　值得大家关注的是，个税调整的具体方案将如何定方向?能否让我们的钱包更鼓一点?记者对此进行了详细采访。

　　一个"已上报国务院"的传言

　　变9级税率为6级

　　日前，有媒体报道称，个税调整方案已上报国务院，如获审议通过，将于2011年上半年提请全国人大审议。据悉，该草案对个税进行了多处修改，以达到为中低收入者降低税负的目标。

　　目前中国个税实行的是9级累进税率，税率从5%-45%，而国际上多为4-5级税率。说白了，所谓"9级"，也就是减掉起征额度后，视剩余的钱多少分9个标准扣税，比如剩500以内扣5%;剩100000以上的，扣45%，但达到这个最高扣除标准的人其实非常少。

　　根据公布的消息称，已上报国务院的个税调整方案在调减级次后，最后可能只有6级税率，相应的级距也扩大，最终使中低收入者只符合最低的一到两级税率。

　　建议统一按20%征税

　　在财政部财科所副所长刘尚希看来，"累进税率"所带来的是事实上的不公平。"在累进税制下，政府一般会加上许多扣除、减免等优惠条款，从而使富有者相对地少纳税，难以实现公平。比如实行累进税制的美国，个人所得税的偷漏税规模达到千亿美元以上，而且每年都在扩大。"

　　"单一税制使税制简单明了，有利于降低直接的税收成本，提高征管效率;还可以避免个人花许多精力和时间与政府征税机关博弈，使个人从利用累进税率和优惠政策的税收筹划中走出来，降低税收的社会成本。若是再以较高的免征额相配合，以另一种方式体现税收的累进性，更有利于纵向公平的实现。" 刘尚希建议，下一步关于个税的改革，应该废除现行的累进制，实行单一税制，比如统一按20%来征收，这样就不存在分类与综合的问题了。

　　2000元起征点不变

　　我国自1980年开始征收的个人所得税最初免征额定为每月800元。近五年来，已经两次提高个税免征额，目前的扣税标准为2000元。

　　"老百姓需要的是一个宽税基、低税率的个税方案。现在2000元的免征额让很多中低收入者在CPI和通胀之外承担了较重的经济压力，最好在保证'2000元'可以让大多数人纳税的前提下，减轻更多中低收入者的压力。"上海交通大学海外学院税务研究所副所长汪蔚青解释。

　　至于为什么不提高免征额度，财政部网站在2010年11月份发布文章指出，提高费用扣除标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少。文中举例说，如将扣除标准由每月2000元提高到每月3000元，月薪为5000元的纳税人每月少纳税100元，而月薪为1万元的每月少交200元税。

　　针对上述观点，刘尚希接受采访时表示，提高免征额其实是减税的概念，并不是公平的概念。"目前，我国2000元以下收入者占90%，2000元以上只占10%，如果调整免征额，只是对这10%的少数人减税，对90%的人没有影响。" 据国际金融报中国经济周刊

　　不超过500元的部分税率5%

　　超过500元至2000元的部分税率10%

　　超过2000元至5000元的部分税率15%

　　超过5000元至20000元的部分税率20%

　　超过20000元至40000元的部分税率25%

　　超过40000元至60000元的部分税率30%

　　超过60000元至80000元的部分税率35%

　　超过80000元至100000元的部分税率40%

　　超过100000元的部分税率45%

　　(注："速算扣除数"未列入此表中)

　　现行个税税率表(9级)相应的级距加大;此举能否让老百姓钱包更鼓呢

　　真能让我们少缴点税吗?

　　关键不在减少级别而在拉大级距

　　税率从9级改为6级，这意味着什么?我们就可以少缴个税吗?

　　南财大税务专家杨福生教授表示，其实改进税率，并不在于从9级减到6级，而是在于是不是把前一两档的级距拉大。

　　比如现在实行9级累进税率，前第一级和第二级的级距分别为500元、1500元，即扣除相应标准后，不超过500元的，税率为5%;超过500元到2000元的，税率为10%。如果能够把这个"500元"加大，比如加大到1000元，第二档的区间从1000元拉大到3000元，那么使用5%、10%这种更低税率的人数会增加，这部分人的个税税负将会减轻，而这恰恰是需要减轻税负的中低收入者。

　　20%的单一税制是减税还是增税

　　财政部财科所副所长刘尚希建议，应该废除现行的累进制，实行单一税制，比如统一按20%来征收。不少市民质疑，这将是变相增税。

　　杨福生教授认为，如果按照20%来收，对于中低收入者来说，原来适用的是5%、10%的税率，现在一下子加到20%，确实是增加了税负。而如果原来需要缴纳40%-45%个税的高收入人群，现在却降到了20%，这几乎是"劫贫济富"，不应该如此。

　　而有人认为单一税制可以用提高免征额的办法来减轻低收入者税负，但杨教授认为这也不大现实。因为免征额很难大幅提高，那么绝大多数中等收入者税负仍会增加。一般来说橄榄型社会最合理，那么对中等收入者应该减轻税负，对高收入者增加税负。从国际惯例上说，富人才应是课重税的重点。

　　提高免征点可以让更多打工者少缴税

　　刘尚希说"目前我国2000元以下收入者占90%，2000元以上收入者只占10%"。那么，我国目前缴纳个税的人只占总人口的10%吗?调高起征点对中低收入者没有多大好处?这引起了不少人的质疑。

　　以在南京一家美容院打工的小梅来说，她是农村户口，老家是淮安的，每个月在美容院的工资加奖金是3000元。而根据个税缴纳条件，她每个月得交几十元的个税。如果调整起征点到3000元，那么她就不需要缴税。虽然只是省下几十元，但也够老家的一个贫困家庭半个月的口粮钱了。

　　南财大税务专家杨福生教授告诉记者，是不是只有"10%的人交个税"，其对这个数据还是有些疑问，因为现在农民工人数非常庞大，很多农民工的收入已经属于需要征收个税的人群，月收入两千元以上的很多，那"10%"的比例可能就偏少了些;此外，提高免税额度，对小梅这样更多的打工者来说是一大利好，而非"没有影响"。

　　一个美好的期盼 2011年，进入涨工资时代?

　　从中央来看，改革收入分配是肯定的

　　2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。

　　去年底召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，"要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势"，且将此放在"加大改革攻坚力度"的总领下，可见中央对此事已下定决心。

　　但最终，制定多年的收入分配改革方案何时出台，民众翘首以盼。

　　老百姓还是担心，工资涨幅赶不上物价涨幅

　　2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。那么，这是不是意味着今年将进入工资加速上涨期?

　　南京市民李小姐在一家知名外企工作，月薪大约是5000元左右。她告诉记者，自己每年的薪水会根据公司经营情况、工作表现等有一定的上调，平均下来大约是5%左右。"但赶不上物价的涨幅啊，如果今年再继续涨价，工资的增长幅度也就抵消得差不多了!"

　　而据记者了解，不少企业甚至没有按年加薪制度，很多人的工资水平往往五六年都不会提高。一家企业负责人告诉记者，南京每年基本都会上调最低工资标准，今年2月1日起上调的最低工资标准为1140元，上调幅度达18.75%。企业员工如果低于这个标准，肯定会按规定上调;但如果在这个基础之上，即便几年内工资水平都不动，也是"没有办法"的。

　　改革收入分配不仅仅是单纯调工资

　　我省一位经济专家表示，其实收入分配改革方案并非是单纯的工资上调方案，措施还包括提高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。这些调整也许幅度不可能一下子很大，达不到"工资飞涨"的愿望。

　　但是通过种种改革，对于一些中低收入者来说，一个月如果能多个几十上百元，也能派上用场。