新华社北京1月19日电 中共中央、国务院克日印发了《关于全面深化农村改良加速推进农业当代化的多少意见》。全文如下：

    2013年，农业农村成长一连向好、稳中有进，粮食出产再创汗青新高，城乡住民收入差距继承缩小，农村改良向纵深推进，农村民生有新的改进，农村社会保持调和不变。

    我国经济社会成长正处在转型期，农村改良成长面对的情形越发伟大、坚苦挑衅增多。工业化信息化城镇化快速成长对同步推进农业当代化的要求更为紧要，保障粮食等重要农产物供应与资源情形承载手段的抵牾日益厉害，经济社会布局深刻变革对创新农村社会解决提出了亟待破解的课题。必需全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精力，进一步解放头脑，稳中求进，改良创新，武断废除体制机制破绽，僵持农业基本职位不摇动，加速推进农业当代化。

    全面深化农村改良，要僵持社会主义市场经济改良偏向，处理赏罚好当局和市场的相关，引发农村经济社会活力；要勉励试探创新，在明晰底线的条件下，支持处所先行先试，尊重农夫群众实践缔造；要因时制宜、循规蹈矩，不搞“一刀切”、不追求一步到位，应承采纳差别性、过渡性的制度和政策布置；要城乡统筹联动，赋予农夫更多家产权力，推进城乡要素划一互换和民众资源平衡设置，让农夫划一参加当代化历程、配合分享当代化成就。

    推进中国特色农业当代化，要始终把改良作为基础动力，驻足国情农情，适应期间要求，僵持家庭策划为基本与多种策划情势配合成长，传统精耕细作与当代物质技能设备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续操作和谐分身，增强当局支持掩护与施展市场设置资源抉择性浸染成果互补。要以办理好地怎么种为导向加速构建新型农业策划系统，以办理好地少水缺的资源情形束缚为导向深入推进农业成长方法转变，以满意吃得好吃得安详为导向大力大举成长优质安详农产物，全力走出一条出产技能先辈、策划局限适度、市场竞争力强、生态情形可一连的中国特色新型农业当代化阶梯。

    2014年及此后一个时期，农业农村事变要以邓小平理论、“三个代表”重要头脑、科学成长观为指导，凭证不变政策、改良创新、一连成长的总要求，力图在体制机制创新上取得新打破，在当代农业成长上取得新成绩，在社会主义新农村建树上取得新盼望，为保持经济社会一连康健成长提供有力支撑。

    一、完美国度粮食安详保障系统

    1．抓紧构建新形势下的国度粮食安详计谋。把饭碗紧紧端在本技艺上，是治国理政必需恒久僵持的根基目的。综合思量海内资源情形前提、粮食供求名堂和国际商业情形变革，实验以我为主、驻足海内、确保产能、适度入口、科技支撑的国度粮食安详计谋。任何时辰都不能放松海内粮食出产，严守耕地掩护红线，规定永世根基农田，不绝晋升农业综合出产手段，确保谷物根基自给、口粮绝对安详。越提议劲地操作国际农产物市场和农业资源，有用调度和增补海内粮食供应。在重视粮食数目的同时，越发注重品格和质量安详；在保障当期供应的同时，越发注重农业可一连成长。加大力大举度落实“米袋子”省长认真制，进一步明晰中央和处所的粮食安详责任与分工，主销区也要建立粮食面积底线、担保必然的口粮自给率。加强全社会节粮意识，在出产畅通斲丧全程推广节粮减损办法和技能。

    2．完美粮食等重要农产物价值形成机制。继承僵持市场订价原则，试探推进农产物价值形成机制与当局津贴脱钩的改良，慢慢成立农产物方针价值制度，在市场价值过高时津贴低收入斲丧者，在市场价值低于方针价值时按差价津贴出产者，切实担保农夫收益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花方针价值津贴试点，试探粮食、生猪等农产物方针价值保险试点，开展粮食出产局限策划主体营销贷款试点。继承执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖姑且收储政策。

    3．健全农产物市场调节制度。综合运用储备吞吐、收支口调理等本领，公道确定差异农产物价值颠簸调控区间，保障重要农产物市场根基不变。科学确定重要农产物储备成果和局限，强化处所尤其是主销区的储备责任，优化地区机关和品种布局。完美中央储备粮解决体制，勉励切合前提的多元市场主体参加大宗农产物政策性收储。健全“菜篮子”市长认真制查核鼓励机制，完美生猪市场价值调控系统，抓好牛羊肉出产供给。进一步开展国度对农业大县的直接统计观测。体例宣布势力巨子性的农产物价值指数。

    4．公道操作国际农产物市场。抓紧拟定重要农产物国际商业计谋，增强入口农产物筹划指导，优化入口来历地机关，成立不变靠得住的商业相关。有关部分要亲近共同，增强收支境动植物检讨检疫，冲击农产物收支口走私举动，保障入口农产物质量安详和海内财富安详。加速实验农业走出去计谋，培养具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。支持到境外出格是与周边国度开展互利共赢的农业出产和收支口相助。勉励金融机构起劲创新为农产物国际商业和农业走出行止事的金融品种和方法。试探成立农产物国际商业基金和外洋农业成长基金。

    5．强化农产物质量和食物安详禁锢。成立最严酷的包围全进程的食物安详禁锢束度，完美法律礼貌和尺度系统，落实处所当局属地解决和出产策划主体责任。支持尺度化出产、重点产物风险监测预警、食物追溯系统建树，加大批发市场质量安详检讨检测用度补贴力度。加速推进县乡食物、农产物质量安详检测系统和禁锢手段建树。严酷农业投入品解决，大力大举开展园艺作物尺度园、畜禽局限化养殖、水产康健养殖等建设运动。完美农产物质量和食物安详事变查核评价制度，开展树模市、县建设试点。

    二、强化农业支持掩护制度

    6．健全“三农”投入不变增添机制。完美财务支农政策，增进“三农”支出。民众财务要僵持把“三农”作为支出重点，中央基建投资继承向“三农”倾斜，优先担保“三农”投入不变增添。拓宽“三农”投入资金渠道，充实验展财务资金引导浸染，通过贴息、嘉奖、风险赔偿、税费减免等法子，发动金融和社会资金更多投入农业农村。

    7．完美农业津贴政策。凭证不变存量、增进总量、完美要领、逐程序整的要求，起劲开展改造农业津贴步伐的试点试验。继承实施种粮农夫直接津贴、良种津贴、农资综合津贴等政策，新填补贴向粮食等重要农产物、新型农业策划主体、主产区倾斜。在有前提的处所开展按现实粮食播种面积或产量对出产者津贴试点，进步津贴精准性、指向性。加大农机购买津贴力度，完美津贴步伐，继承推进农机报废更新津贴试点。强化农业防灾减灾稳产增产要害技能补贴。继承实验畜牧良种津贴政策。