17．完美农村土地承包政策。不变农村土地承包相关并保持持久稳固，在僵持和完美最严酷的耕地掩护制度条件下，赋予农夫对承包地占有、行使、收益、流转及承包策划权抵押、包管权能。在落实农村土地集团全部权的基本上，不变农户承包权、放活土地策划权，应承承包土地的策划权向金融机构抵押融资。有关部分要抓紧研究提出类型的实验步伐，成立配套的抵押资产处理机制，敦促修订相干法律礼貌。切实增强组织率领，抓紧抓实农村土地承包策划权确权挂号颁证事变，充实依赖农夫群众自主协商办理事变中碰着的抵牾和题目，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权挂号颁证事变经费纳入处所财务预算，中央财务给以补贴。不变和完美草原承包策划制度，2015年根基完成草原确权承包和根基草原规定事变。切实维护妇女的土地承包权益。增强农村策划解决系统建树。深化农村综合改良，完美集团林权制度改良，健世界有林区策划解决体制，继承推进国有农场办社会职能改良。

    18．引导和类型农村集团策划性建树用地入市。在切合筹划和用途牵制的条件下，应承农村集团策划性建树用地出让、租赁、入股，实施与国有土地平等入市、同权同价，加速成立农村集团策划性建树用地产权流转和增值收益分派制度。有关部分要尽快提出详细指导意见，并敦促修订相干法律礼貌。各地要凭证中央同一陈设，类型有序推进这项事变。

    19．完美农村宅基地解决制度。改良农村宅基地制度，完美农村宅基地分派政策，在保障农户宅基地用益物权条件下，选择多少试点，稳重稳妥推进农夫住房家产权抵押、包管、转让。有关部分要抓紧提出详细试点方案，各地不得自行其是、抢跑越线。完美城乡建树用地增减挂钩试点事变，切实担保耕地数目不镌汰、质量有进步。加速包罗农村宅基地在内的农村地籍观测和农村集团建树用地行使权确权挂号颁证事变。

    20．加速推进征地制度改良。缩小征地范畴，类型征地措施，完美对被征地农夫公道、类型、多元保障机制。抓紧修订有关法律礼貌，保障农夫公等分享土地增值收益，改变对被征地农夫的赔偿步伐，除赔偿农夫被征收的集团土地外，还必需对农夫的住房、社保、就业培训给以公道保障。因时制宜采纳留地安放、赔偿等多种方法，确保被征地农夫恒久受益。进步丛林植被规复费征收尺度。健全征地争议调处裁决机制，保障被征地农夫的知情权、参加权、申说权、监视权。

    五、构建新型农业策划系统

    21．成长多种情势局限策划。勉励有前提的农户流转承包土地的策划权，加速健全土地策划权流转市场，完美县村子三级处事和解决收集。试探成立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。有前提的处所，可对流转土地给以奖补。土地流转和适度局限策划要尊重农夫意愿，不能强制敦促。

    22．扶持成长新型农业策划主体。勉励成长专业相助、股份相助等多种情势的农夫相助社，引导类型运行，出力增强手段建树。应承财务项目资金直接投向切合前提的相助社，应承财务补贴形成的资产转交相助社持有和管护，有关部分要成立类型透明的解决制度。推进财务支持农夫相助社创新试点，引导成长农夫专业相助社连系社。凭证自愿原则开展家庭农场挂号。勉励成长殽杂全部制农业财富化龙头企业，敦促集群成长，亲近与农户、农夫相助社的好处联络相关。在国度年度建树用地指标中单列必然比例专门用于新型农业策划主体建树配套帮助办法。勉励处所当局和民间出资设立融资性包管公司，为新型农业策划主体提供贷款包管处事。加大对新型职业农夫和新型农业策划主体领办人的教诲培训力度。落实和完美相干税收优惠政策，支持农夫相助社成长农产物加工畅通。

    23．健全农业社会化处事系统。不变农业民众处事机构，健全经费保障、绩效查核鼓励机制。采纳财务扶持、税费优惠、信贷支持等法子，大力大举成长主体多元、情势多样、竞争充实的社会化处事，奉行相助式、订单式、托管式等处事模式，扩大农业出产全程社会化处事试点范畴。通过当局购置处事等方法，支持具有天资的策划性处事组织从事农业公益性处事。扶持成长农夫用水相助组织、防汛抗旱专业队、专业技能协会、农夫经纪人步队。完美农村下层情景防灾减灾组织系统，开展面向新型农业策划主体的直通式情景处事。

    24．加速供销相助社改良成长。施展供销相助社扎根农村、接洽农夫、点多面广的上风，起劲稳妥开展供销相助社综合改良试点。凭证改革自我、处事农夫的要求，创新组织系统和处事机制，全力把供销相助社打造成为农夫出发糊口处事的生力军和综合平台。支持供销相助社增强新农村当代畅通收集和农产物批发市场建树。

    六、加速农村金融制度创新

    25．强化金融机构处事“三农”职责。不变大中型贸易银行的县域网点，扩展州里处事收集，按照自身营业布局和特点，成立顺应“三农”必要的专门机构和独立运营机制。强化贸易金融对“三农”和县域小微企业的处事手段，扩大县域分支机构营业授权，不绝进步存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放环境纳入信贷政策导向结果评估和综合考评系统。稳步扩大农业银行三农金融奇迹部改良试点。勉励邮政储蓄银行拓展农村金融营业。支持农业成长银行开展农业开拓和农村基本办法建树中恒久贷款营业，成立不同禁锢体制。加强农村名誉社支农处事成果，保持县域法人职位恒久不变。起劲成长村镇银行，慢慢实现县市全包围，切合前提的恰当调解主提倡行与其他股东的持股比例。支持由社会成本提倡设立处事“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。对小额贷款公司，要拓宽融资渠道，完美解决政策，加速接入征信体系，施展支农支小浸染。支持切合前提的农业企业在主板、创业板刊行上市，督促上市农业企业改进管理布局，引导暂不具备上市前提的高生长性、创新型农业企业到世界中小企股份转让体系举办股权果真挂牌与转让，敦促证券期货策划机构开拓得当“三农”的本性化产物。